В Узбекистане вступил в силу закон «О защите детей от всех форм насилия»

15 мая 2025 года вступил в силу закон «О защите детей от всех форм насилия». Этот нормативный акт стал поворотным моментом в правовом и институциональном оформлении государственной системы защиты детей.

Узбекистан, присоединился к Конвенции ООН о правах ребенка в 1992 году, а ратифицировал ее в 1994-м. И с тех пор последовательно реализует меры по созданию благоприятной и безопасной среды для каждого ребенка. Принятый документ стал ключевым этапом в построении государственной системы защиты прав и интересов несовершеннолетних.

Новый закон, основанный на междисциплинарном и превентивном подходах, юридически четко определяет все формы насилия (физическое, психологическое, экономическое и т. д.), а также пренебрежительное обращение. Он охватывает широкий спектр рисков и угроз: от темы домашнего насилия и буллинга в образовательных учреждениях, эксплуатации, жестокого обращения и до отсутствия должного ухода. Таким образом, законодательство Узбекистана интегрируется в глобальный дискурс по защите прав ребенка, в котором каждое государство-участник обязано принимать все эффективные и соответствующие законодательные, административные, социальные и образовательные меры по защите ребенка от всех форм физического или психического насилия (статья 19 Конвенции о правах ребенка).

Особое значение имеет расширение круга субъектов, ответственных за защиту ребенка. Если ранее основная ответственность возлагалась на родителей и учреждения опеки, то теперь в юридическое поле включаются образовательные, медицинские и правоохранительные учреждения, а также органы самоуправления граждан - махалли. Такой подход соответствует международной практике межведомственного взаимодействия, упомянутой, в частности, в комплексе INSPIRE, разработанной Всемирной организацией здравоохранения в сотрудничестве с другими организациями, куда входит семь стратегий, которые в совокупности представляют собой рамочный механизм по ликвидации насилия в отношении детей, а также в методических рекомендациях ВОЗ по созданию национальных систем по защите подрастающего поколения.

Учреждение ордена «За защиту детства», упомянутом в Законе РУз «О защите детей от всех форм насилия», является новаторским инструментом государственной признательности, направленным на формирование общественного уважения к профессионалам, работающим в сфере защиты прав ребенка. Эта мера соотносится с международными рекомендациями ЮНИСЕФ по поощрению специалистов, предотвращающих насилие над детьми, и способствует укреплению ценностей социальной ответственности.

Кроме того, закон предусматривает создание специализированных центров помощи и реабилитации для детей, пострадавших от насилия, разработку образовательных программ, направленных на воспитание в духе уважения прав ребенка, а также систематическое повышение квалификации всех специалистов, работающих с несовершеннолетними. Это соответствует комплексному подходу, изложенному в документах Всемирного банка и ЮНИСЕФ по построению устойчивой системы охраны детства. В этих документах ключевыми элементами выступают:

• доступность услуг, включая социальную защиту, здравоохранение, образование и правовую помощь, обеспечивающих всестороннюю поддержку детям и их семьям;
• межведомственная координация, направленная на эффективное взаимодействие различных секторов и учреждений для обеспечения комплексного подхода к защите прав и благополучия детей;
• подотчетность, предполагающая прозрачность и ответственность всех участников системы перед обществом и заинтересованными сторонами за результаты своей деятельности.

Такой подход соответствует международным стандартам, включая Цель устойчивого развития 16, которая акцентирует внимание на построении эффективных, подотчетных и инклюзивных институтов на всех уровнях.

Особое внимание в законе уделяется адаптации международных механизмов к традиционным и культурным особенностям Узбекистана. Институт махалли рассматривается не только как форма местного самоуправления, но и как важный канал социального мониторинга, профилактики и реагирования. Такой подход повышает эффективность реализации закона, создает модель «глобального локализма» (адаптация универсальных стандартов с учетом национального контекста). Это согласуется с позицией Комитета ООН по правам ребенка, подчеркивающего необходимость культурной и социальной релевантности правоприменительных механизмов.

Таким образом, принятие закона «О защите детей от всех форм насилия» не просто формальная мера по укреплению нормативной базы, а выражение политической воли государства, направленное на формирование гуманного, справедливого и безопасного общества. Документ служит практическим инструментом реализации статьи 3 Конвенции о правах ребенка, закрепляющей принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, как первоочередного соображения во всех действиях, касающихся детей.

Принятие данного закона свидетельствует о том, что Узбекистан занимает активную позицию в глобальной повестке по правам ребенка, подтверждая свою приверженность международным обязательствам. Закон не только укрепляет механизмы защиты, но и интегрирует их в более широкий социокультурный и моральный контекст общества. Это важный шаг к построению будущего, в котором каждый ребенок будет не только защищен, но и услышан, признан и уважаем как полноправный субъект права.

Азизбек Тойиров,

Преподаватель ТГЮУ