Обсуждены вопросы ускорения реформ в сфере технического регулирования

Президент Шавкат Мирзиёев 12 февраля ознакомился с презентацией по кардинальному обновлению сферы технического регулирования на основе международных требований.

За последние четыре года половина национальных стандартов полностью гармонизирована с международными требованиями. Аккредитационная система нашей страны заняла 29-е место среди 185 государств. Результаты национальных лабораторий начали признаваться 37 странами, включая Германию, Корею и Японию.

Наряду с этим отменено требование об обязательной государственной регистрации 156 товарных позиций с высоким уровнем риска. Количество товаров, подлежащих обязательной сертификации, сократилось на 27 процентов.

Благодаря этому в сфере сформировалась справедливая конкурентная среда и уменьшилась бюрократия, что признают сами предприниматели.

Отмечено, что в то же время в сфере остается много нерешенных вопросов. Подчеркнуто, что в процессе присоединения к Всемирной торговой организации в первую очередь система технического регулирования должна полностью соответствовать международным требованиям.

Указано, что практика проверки деятельности предприятий при оценке продукции становится причиной недовольства предпринимателей. Согласно действующему порядку, при признании продукции несоответствующей требованиям ограничивается не ее оборот, а деятельность производящего эту продукцию предпринимателя.

В развитых странах действует система рыночного контроля, основанная на анализе рисков. В такой модели производитель, декларируя о соответствии продукции, полностью берет ответственность на себя и гарантирует качество и безопасность.

В этой связи в нашей стране планируется поэтапный отказ от государственного контроля и переход к механизмам рыночного надзора. Для этого подготовлен отдельный законопроект «О рыночном контроле».

Отмечено, что необходимо отказаться от устаревших стандартов и неэффективных технических регламентов и полностью перейти на международные стандарты. В настоящее время существует более 33 тысяч стандартов, 50 процентов из них являются устаревшими или не соответствуют международным требованиям.

В этой связи планируется отменить 6 технических регламентов, а 29 – пересмотреть. В текущем году намечено принять 4 тысяч 460 международных стандартов, в следующем году – более 2,5 тысяч, в 2028 году – 817.

Доложено о планах полностью внедрить международные стандарты в производство и оказание услуг в текстильной, кожевенной, мебельной, электротехнической, автомобильной промышленности и сфере информационных технологий с 1 июля 2026 года, нефтегазовой, металлургической, транспортной отраслях, индустрии стройматериалов и медицинских изделий с 2027 года, а также в энергетике, химической промышленности, экологии и сервиса с 2028 года.

Отмечена необходимость дальнейшего упрощения процесса сертификации. Указано, что действующая громоздкая система приводит к необоснованному росту себестоимости, создает условия для бюрократии и коррупции. Предложено внедрить систему оценки на основе риск-анализа, отменить обязательную сертификацию и по оставшимся товарным позициям и поэтапно перейти к декларированию.

В целом целесообразно принять Закон «Об общей безопасности продукции», отмечено на презентации.

В сфере будут проведены институциональные преобразования. Принято решение о сокращении числа организаций в структуре Агентства по техническому регулированию с пяти до трех за счет упразднения центра “Узтест” и перевода Центра аккредитации в подчинение Кабинета Министров.

Предложено полностью передать услуги по тестированию и сертификации частному сектору. В настоящее время в частном секторе функционируют 207 испытательных лабораторий и 73 сертификационные учреждения, охватывающие все отрасли. С целью формирования здоровой конкурентной среды планируется привлечение ведущих международных компаний, в числе которых “Intertek” (Англия), “SGS” (Швеция), “Bureau Veritas” (Франция), “TÜV” (Германия).

На презентации были рассмотрены вопросы внедрения национального знака соответствия “СUz”, обеспечения независимости органов аккредитации, цифровизации деятельности испытательных лабораторий, реформирования системы метрологии и расширения эталонной базы.

Выслушав мнения и предложения предпринимателей относительно предложенных инициатив и проектов, глава нашего государства дал ответственным лицам конкретные поручения по внедрению новой системы.