Узбекистан и Всемирный форум городов: от национальной трансформации к международному диалогу

В текущем году в мае Баку выступит главной мировой площадкой для дискуссий о будущем городов. С 17 по 22 мая столица Азербайджана примет 13-ю сессию Всемирного форума городов – ведущего глобального форума ООН по вопросам устойчивой урбанизации. Его тема – «Обеспечение жильём: безопасные и устойчивые города и сообщества». Организаторы сообщают, что форум охватит как проблему глобального жилищного кризиса, так и сферу влияния жилья на создание инклюзивной, устойчивой и климатически адаптированной городской среды. 

По данным ООН-Хабитат, в настоящее время почти 3 млрд человек в мире испытывают нехватку в безопасном доступном жилье, более 1,1 млрд проживают в неформальных поселениях или трущобах, а свыше 300 млн и вовсе не имеют жилья.

Для Узбекистана участие в данном форуме – возможность представить международной аудитории свою уникальную модель урбанизационной трансформации. Оставив в прошлом образ сугубо аграрной республики с древними исторически значимыми городами, сегодня страна предъявляет миру новую реальность – расширяющиеся агломерации, масштабную модернизацию инфраструктуры и усиливающуюся роль региональных центров.

По данным Национального комитета по статистике, на 1 января 2026 года численность постоянного населения Республики Узбекистан 
 превысила 38 миллионов, уровень урбанизации достиг 51 процента, что составляет почти 20 миллионов городских жителей.

Эти цифры фиксируют важный исторический рубеж. Узбекистан вошёл в этап, когда мощь страны измеряется 
 не только пропускной способностью экспортных маршрутов или числом промышленных зон, но и уровнем комфорта, связанности, экологичности и экономической продуктивности городов.

Город в современном Узбекистане – уже не просто административный центр. Это место, где молодёжь получает образование, предприниматели открывают свой бизнес, семьи ищут доступное жильё, 
 а государство тестирует новые подходы к инфраструктуре, транспорту 
 и управлению территориями. Хотя при этом быстрая урбанизация нередко воспринимается как риск. 

И действительно, если город растёт быстрее, чем его инженерные сети, транспортные артерии и социальная инфраструктура – школы, больницы, парки – он начинает вместо возможностей генерировать общественное напряжение.

Однако опыт Узбекистана интересен тем, что урбанизация всё чаще рассматривается как управляемый ресурс развития. Этот процесс, наряду со строительством новых кварталов, включает в себя переход к новому качеству городской среды.

Как отметил Президент Узбекистана, каждый 1 процент прироста уровня урбанизации приносит как минимум 1 процент дополнительного роста экономике, пропорционально увеличиваются и инвестиционные потоки, деловая и стартап-активность, производительность труда. Поэтому Узбекистан разрабатывает единый подход к устойчивому развитию урбанизации в республике. 

В этих целях в стране создан Национальный комитет по устойчивому развитию урбанизации и рынка жилья, который отвечает за реализацию государственной политики в сферах урбанизации, жилищного строительства, реновации и ипотеки. Комитет также будет координировать и развивать программы по данным направлениям.

Будущее городов Узбекистана

По оценкам Всемирного банка, на сегодняшний день более половины населения Узбекистана живёт в городах, к 2050 году эта доля может превысить 60%. Такой прогноз означает, что городское планирование, транспорт, управление отходами, коммунальные услуги и общественные пространства перестают быть только вопросами комфорта, они становятся ключевым фактором конкурентоспособности страны.

Здесь и заложен основной аналитический смысл: урбанизация для Узбекистана – не побочный эффект демографического роста, а мощный рычаг модернизации, экономическая логика которого абсолютно очевидна. Иначе говоря, качественная инфраструктура стимулирует мобильность рабочей силы, удобная городская среда привлекает инвестиции и специалистов, а развитие региональных центров снижает нагрузку на столицу.

При всей естественной роли Ташкента как центра притяжения, устойчивое развитие страны требует смещения фокуса на развитие других городов.  

Опорными точками этой новой географии при поддержке Азиатского банка развития могут стать Джизак, Хаваст, Хива и Янгиер, где реализуются проекты современной и инклюзивной инфраструктуры. Это наглядное свидетельство трансформации региональных городов из статуса периферии в самостоятельные площадки роста.

Такой подход меняет саму философию развития. В его основе лежит не просто разгрузка Ташкента, а целая стратегия по созданию полноценных альтернатив в регионах с новыми рабочими местами, общественными пространствами, транспортной связанностью, предпринимательской средой и качественными муниципальными услугами.

Для придания мощного импульса развитию предпринимательства в регионах, налаживания там производства продукции с высокой добавленной стоимостью, внедрения в сельских махаллях городской среды и условий проживания утверждена программа по созданию 33 образцовых районов и городов с «обликом Нового Узбекистана».  Стратегические задачи, поставленные Президентом Узбекистана в этом направлении, в конечном итоге нацелены на изменение архитектурного облика Нового Узбекистана, а также на обеспечение достойной жизни людей и их уверенности в завтрашнем дне.

Все эти меры критически важны для страны с преимущественно молодым населением, поскольку переезд в столицу не должен рассматриваться молодежью как единственный способ реализовать свой потенциал. В этом смысле города второго уровня открывают новый сценарий жизни – образование, работа, бизнес и достойная жизнь без отрыва от дома, где человек родился и вырос.

Для реализации этого потенциала привлекаются масштабные инвестиции. Так, в декабре 2025 года Всемирный банк одобрил финансовый пакет для Узбекистана в размере 250 млн долларов. Средства будут направлены на улучшение муниципальной инфраструктуры и городских услуг в 16 районах и городах. Программа охватывает территории с совокупным населением около 3,6 млн человек и к 2030 году должна напрямую улучшить условия жизни примерно 1 млн человек. Среди ожидаемых результатов – улучшение транспортного доступа для 300 тыс. человек, развитие парков и общественных пространств для 400 тыс. человек, а также создание около 10 тыс. временных рабочих мест в строительстве.

Положительные результаты Узбекистана 
 в сфере развития городов и урбанизации 

Эти цифры важны не только как инвестиционная статистика. Они показывают, что городская инфраструктура – это форма социальной политики.

Наглядным подтверждением этого тезиса служит опыт Приаралья, который может быть представлен в качестве практического примера реализации новых подходов к адаптации территорий, управлению водными ресурсами, поддержке населения и снижению климатических рисков.

Именно здесь вопросы урбанизации приобретают особую глубину. Как развивать населённые пункты в экологически уязвимой зоне? Как создавать рабочие места там, где природная среда пережила тяжёлый удар? Как соединить озеленение, водную безопасность, здоровье населения, инфраструктуру и местную экономику?

Ответы на эти вопросы важны не только для Узбекистана. Они могут быть полезны многим регионам мира, где климатические изменения, деградация земель и нехватка воды уже влияют на качество городской жизни. Ведь история узбекской урбанизации важна не только как национальный кейс, но и как отражение более широкого поворота в Центральной Азии.

Этот процесс знаменует собой выход за рамки традиционного восприятия региона через геополитику, энергетику, сырьевые ресурсы и транспортные коридоры. Но сегодня актуальная повестка формулируется иначе – какими будут города Центральной Азии?

Будут ли они просто расширяться, поглощая земли и перегружая инфраструктуру? Или станут пространствами, где экономический рост сочетается с экологической ответственностью, доступным жильём, общественным транспортом, зелёными зонами и участием граждан?

Узбекистан находится как раз в этой точке выбора. Его преимущество – в масштабе, демографии и растущем внимании к региональному развитию. Его вызов – в недопущении ситуации, при которой качество планирования не поспевает за стремительным ростом городов.

В этом смысле, Баку, принимающий Всемирный форум городов, становится символической площадкой для всего региона. Для Узбекистана это возможность показать, что его урбанизационная повестка имеет 
 как национальное, так и международное значение. Страна может предложить миру прагматичный и одновременно человеческий подход, в котором регион становится не только экономическим узлом, но и механизмом социальной устойчивости. 

В целом, сегодня Узбекистан стоит на пороге самых масштабных в истории страны урбанизационных реформ. Новый стратегический план предусматривает решительные шаги, направленные на обеспечение демографического роста и повышение благосостояния населения. Именно в этом заключается главный смысл новой урбанизации Узбекистана. 

Турсунбой Зикиров, Алишер Низамов, Руководители отделов 

Института стратегических и межрегиональных исследований 

при Президенте Республики Узбекистана