Узбекистан и ООН: От национальных инициатив к глобальной повестке

81-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН продемонстрировала новый этап внешней политики Узбекистана. Выдвинутые в Нью-Йорке идеи и инициативы показали, что между внутренними реформами страны, новой атмосферой сотрудничества в Центральной Азии и поиском решений глобальных проблем формируется всё более прочная взаимосвязь. Главное — Узбекистан уже не ограничивается реагированием на международную повестку, а выдвигает предложения, направленные на формирование её новых направлений.

Сегодня система международных отношений переживает серьёзные испытания. Продолжаются вооружённые конфликты, усиливаются геополитические противоречия, ослабевает доверие между государствами. Изменение климата, демографические сдвиги, водная и продовольственная безопасность, технологическое неравенство и стремительное развитие искусственного интеллекта превратились в проблемы, которые невозможно решить в рамках одного государства.

В этих условиях в центре позиции Узбекистана, представленной на 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, оказались достоинство человека, мир и сотрудничество.

23 сентября руководитель Администрации Президента Саида Мирзиёева выступила от имени Узбекистана в ходе общеполитических дебатов Генеральной Ассамблеи. В её официальном выступлении выбранный страной путь был выражен тремя понятиями: открытость, добрососедство и диалог с миром.

Это прежде всего свидетельствует о логической взаимосвязи внутренней и внешней политики Узбекистана последних лет. Если внутри страны достоинство человека определено главным критерием реформ, то и на международной арене мир, развитие и человеческое достоинство рассматриваются как единая, неразрывная задача.

Мерило силы — достоинство человека

Одна из принципиальных позиций, озвученных Узбекистаном с трибуны ООН, касается самого понимания силы государства.

Было подчёркнуто, что подлинная сила государства определяется не только его военным или экономическим потенциалом, но прежде всего тем, насколько оно способно защищать достоинство, права и интересы человека.

Такой подход приобретает особое значение и в международных отношениях. При поиске решений глобальных проблем одного лишь экономического роста или обеспечения безопасности недостаточно. Основным критерием должно становиться воздействие каждого принимаемого решения на жизнь и будущее человека.

Исходя из этого Узбекистан формулирует и новые требования к роли ООН: необходима организация, способная не только обсуждать конфликт после его возникновения, но и предотвращать его; не только принимать решения, но и обеспечивать их реализацию; организация, в которой слышен голос каждого государства.

Узбекистан поддержал инициативу Генерального секретаря ООН «UN80», направленную на адаптацию Организации к современным требованиям. Также была выражена поддержка расширению состава Совета Безопасности ООН с учётом сегодняшних реалий.

Эти идеи созвучны дискуссиям, которые ведутся сегодня в самой ООН. В условиях изменения глобального баланса сил всё более актуальными становятся вопросы повышения представительности и эффективности многосторонних институтов, а также их способности обеспечивать выполнение принимаемых решений.

Новая дипломатическая ответственность

В Нью-Йорке были обозначены ещё две важные позиции, имеющие отношение к следующему этапу внешней политики Узбекистана.

В 2027 году Узбекистан будет председательствовать в Движении неприсоединения. В официальном выступлении подчёркивалось, что эта миссия воспринимается как ответственность за создание новых площадок для диалога в условиях усиления международных противоречий.

Одновременно Узбекистан объявил о выдвижении своей кандидатуры в непостоянные члены Совета Безопасности ООН на 2035–2036 годы.

Эти инициативы свидетельствуют о расширении задач внешней политики страны. Речь идёт уже не только о продвижении национальных интересов на международной арене. Узбекистан заявляет о готовности участвовать в формировании площадок для диалога и брать на себя большую ответственность в рамках многосторонних институтов.

Центральная Азия — модель сотрудничества

Сегодняшнюю позицию Узбекистана в ООН невозможно рассматривать в отрыве от изменений, произошедших в Центральной Азии за последние годы.

Ещё сравнительно недавно регион упоминался в связи с нерешёнными пограничными вопросами, разногласиями по использованию водных ресурсов и различными противоречиями. Саида Мирзиёева отметила с трибуны ООН, что благодаря инициативам Президента Шавката Мирзиёева и политической воле лидеров государств Центральной Азии ситуация и атмосфера в регионе коренным образом изменились.

Главное изменение заключается в утверждении принципа восприятия соседних государств не как источника угрозы, а как партнёров.

В этом смысле опыт Центральной Азии важен и как практическая модель, которую Узбекистан предлагает глобальному диалогу. Восстановление доверия, решение сложных вопросов путём переговоров и постановка общих интересов выше противоречий — подход, уже демонстрирующий свою результативность в регионе.

Афганистан: не изоляция, а вовлечение

Вопрос Афганистана является продолжением той же логики.

Узбекистан подчеркнул, что восприятие Афганистана исключительно как источника угроз не решит проблему. Оставить многонациональный афганский народ один на один со своими трудностями также не является выходом. Необходимо дать ему надежду и уверенность в возможности мирной жизни.

Этот подход является логическим продолжением позиции Узбекистана по вовлечению Афганистана в региональные экономические процессы и созданию экономической основы стабильности посредством транспортных и энергетических проектов.

Национальные реформы — опора внешней политики

С трибуны Генеральной Ассамблеи внимание было уделено и изменениям, произошедшим в Узбекистане за последнее десятилетие.

В официальном выступлении отмечалось, что объём экономики страны вырос с 50 до 147 миллиардов долларов, было привлечено свыше 150 миллиардов долларов иностранных инвестиций, а экспорт увеличился почти втрое. Уровень бедности снизился до 4 процентов, около 10 миллионов человек были выведены из состояния бедности.

Охват дошкольным образованием увеличился с 27 до 78 процентов, высшим образованием — с 9 почти до 50 процентов. Средняя продолжительность жизни выросла с 66 лет до более чем 75 лет, а материнская и младенческая смертность сократилась в четыре раза.

Значение этих цифр заключается не только в самих показателях. Они демонстрируют внутреннюю основу идей, которые Узбекистан продвигает на международной арене. Человеческий капитал, образование, здравоохранение, сокращение бедности и социальная защита являются одновременно неотъемлемыми составляющими национального развития и глобальных Целей устойчивого развития.

Демографическая устойчивость — новая повестка

Одним из наиболее актуальных новых направлений, обозначенных Узбекистаном в рамках 81-й сессии, стала демографическая устойчивость.

В своём выступлении на Генеральной Ассамблее Саида Мирзиёева подчеркнула, что ребёнок является величайшей ответственностью государства. Было отмечено, что здоровое рождение и качественное образование определяют будущее не только отдельного человека, но и всего общества.

24 сентября эта идея получила практическое продолжение в Нью-Йорке.

Правительство Узбекистана совместно с Фондом ООН в области народонаселения — UNFPA провело мероприятие высокого уровня «Демографическая устойчивость и человеческий капитал: инвестиции в ориентированные на человека реформы для устойчивого будущего».

Концептуальное значение диалога заключается в предложении перейти от восприятия демографических процессов через призму «демографической тревоги» к подходу, основанному на демографической устойчивости.

Изменения численности, возрастной структуры и территориального распределения населения напрямую влияют на экономический рост, социальную защиту, здравоохранение, рынок труда, инфраструктуру и государственные финансы. Поэтому прогнозирование будущих потребностей на основе достоверных демографических данных становится важнейшим условием эффективной государственной политики.

Принципиально важно и то, что в центре политики в области народонаселения должны оставаться права человека и личный выбор. Опасения, связанные с сокращением численности населения или старением общества, не должны вести к принудительным мерам либо политике, ориентированной исключительно на количественные показатели.

Сокращение гендерного неравенства, расширение возможностей для совмещения семейной жизни и трудовой деятельности, совершенствование системы ухода за детьми также рассматриваются как важные условия демографической устойчивости.

Мероприятие стало площадкой для обмена политическими решениями по адаптации к демографическим изменениям и укрепления финансового сотрудничества и партнёрства между государствами, международными финансовыми институтами и системой ООН.

Для Узбекистана это также стратегический вопрос. Молодое и растущее население представляет собой огромную возможность, однако само по себе оно не превращается в экономическое преимущество. Для этого необходимы качественное образование, современные профессиональные навыки, здравоохранение, достойные рабочие места, гендерное равенство и эффективная система социальной защиты.

В этом контексте вынесение темы демографической устойчивости на уровень ООН становится ещё одним направлением, связывающим национальные потребности развития Узбекистана с глобальной дискуссией.

Приаралье: от символа трагедии к площадке решений

С трибуны ООН Узбекистан предложил по-новому взглянуть и на проблему Арала.

Было подчёркнуто, что Аральское море высохло не вследствие природной катастрофы, а в результате десятилетий ошибочных решений и безответственного отношения к природе.

Сегодня на высохшем дне моря создаются зелёные зоны, внедряются современные водосберегающие технологии. Узбекистан ставит цель довести долю возобновляемой энергетики к 2030 году до 54 процентов.

Однако наиболее важной концептуальной идеей стало предложение о том, чтобы Арал перестал быть лишь символом экологической трагедии и превратился в площадку для апробации экологических решений.

По инициативе Узбекистана Генеральная Ассамблея ООН объявила 2027–2036 годы Десятилетием ООН по облесению и лесовосстановлению. Теперь основная задача состоит в том, чтобы подкрепить это международное решение практическими результатами.

Это также отражает важную тенденцию узбекской дипломатии: не просто выводить национальную или региональную проблему на международный уровень, а превращать её в платформу для апробации глобальных решений и обмена опытом.

Искусственный интеллект и достоинство человека

С трибуны Генеральной Ассамблеи Узбекистан поднял ещё один важный вопрос технологического развития — искусственный интеллект.

Принципиальный вопрос был поставлен следующим образом: будет ли технология служить человеку или человеку придётся приспосабливаться к технологии?

Позиция Узбекистана заключается в том, что в центре технологического прогресса должны находиться человек и его судьба. Искусственный интеллект не должен быть отделён от принципов прав человека, безопасности, равных возможностей и ответственности.

В этой связи Узбекистан выступил за укрепление международного диалога по данному вопросу.

Сегодня управление искусственным интеллектом стало понятием, значительно выходящим за рамки самой технологии. Оно непосредственно затрагивает права человека, образование, рынок труда, безопасность и глобальное равенство. Поэтому данное направление может стать важной сферой будущих инициатив Узбекистана в рамках ООН.

Верховенство закона и равные возможности

В выступлении особое внимание было уделено верховенству закона, доверию к судебной системе, а также расширению прав и возможностей женщин.

Отмечалось, что в Узбекистане искоренены детский и системный принудительный труд, усилена ответственность за семейное насилие, создана отдельная система поддержки женского предпринимательства. Был также приведён показатель, согласно которому сегодня женщины составляют 39 процентов членов парламента.

Таким образом, экономическое развитие, верховенство закона и права человека рассматриваются как неразрывно связанные процессы.

Просвещение и толерантность

Современные информационные технологии, сближая общества, одновременно позволяют с беспрецедентной скоростью распространять ненависть и стереотипы.

В этом контексте созданный в Ташкенте по инициативе Президента Шавката Мирзиёева Центр исламской цивилизации был представлен не только как место демонстрации исторического наследия, но и как пространство знаний, мысли и просвещения.

Узбекистан заявил о намерении продолжать международное сотрудничество, направленное на укрепление межкультурного и межрелигиозного диалога, просвещения и толерантности.

Такой подход свидетельствует и о расширении самого понятия безопасности. В современном мире безопасность обеспечивается не только военными средствами, но и образованием, культурой, взаимным уважением и устойчивостью общества к деструктивным идеям.

Узбекистан – ООН: от диалога к системному партнёрству

Встречи делегации Узбекистана в рамках 81-й сессии Генеральной Ассамблеи стали практическим продолжением многостороннего сотрудничества.

Руководитель Администрации Президента Саида Мирзиёева провела встречу с Генеральным секретарём ООН Антониу Гутерришем. Стороны обсудили основные направления сотрудничества, которые Узбекистан и ООН развивают совместно.

Значение такого диалога состоит в том, что отношения Узбекистана и ООН уже не ограничиваются отдельными резолюциями или мероприятиями. Устойчивое развитие, человеческий капитал, экология, права человека, региональная безопасность и технологический прогресс объединяются в единую повестку сотрудничества.

Встречи в Нью-Йорке, инициативы, озвученные с трибуны Генеральной Ассамблеи, и диалог высокого уровня по демографической устойчивости 24 сентября — не отдельные события. Они являются составными частями единого подхода, формирующегося в многосторонней дипломатии Узбекистана.

От инициативы — к результату

Теперь важнейшая задача заключается не просто в увеличении числа международных инициатив, а в их преобразовании в практические результаты.

Политический диалог по Центральной Азии должен способствовать дальнейшему углублению сотрудничества в торговле, транспорте, водной и энергетической сферах; решения по Приаралью — находить отражение в качестве жизни населения и экологической устойчивости; новые подходы к демографической устойчивости — содействовать долгосрочному планированию образования, здравоохранения, занятости и социальной защиты.

Принципы, предложенные в отношении искусственного интеллекта, в свою очередь, должны воплощаться в практических механизмах, обеспечивающих баланс между технологическим прогрессом и правами человека.

Именно здесь формула «от национальных инициатив к глобальной повестке» приобретает свой полный смысл.

Национальный опыт должен становиться международной инициативой, инициатива — многосторонним решением, а решение — практическим результатом, улучшающим жизнь людей.

Именно в этом заключается основной смысл позиции Узбекистана, представленной на 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Сегодня ни одно государство не способно в одиночку найти эффективные решения глобальных проблем. Поэтому многостороннее сотрудничество становится для Узбекистана не просто одним из направлений внешней политики, а механизмом, связывающим национальное развитие, региональную стабильность и глобальную ответственность.

Путь, выбранный Узбекистаном, — открытость, добрососедство и диалог.

А в центре этого пути — достоинство человека.

Жахонгир ИСАЕВ,
начальник отдела ННО «Центр устойчивого развития»