Узбекистан и Кыргызстан: переход к совместным цепочкам создания стоимости

Сегодня Узбекистан и Кыргызстан объединяют не только общая граница, историческая и культурная близость. Постепенно формируется общее экономическое пространство, основанное на взаимной торговле, промышленной кооперации, совместных инвестициях и прямых связях предпринимателей и регионов.

За последнее десятилетие страны перешли от решения накопившихся вопросов к реализации конкретных проектов. Граница становится не барьером, а связующим звеном, а взаимодополняемость экономик — источником новых возможностей.

 Драйверы торгово-экономического сотрудничества

Наиболее наглядно изменения отражает динамика взаимной торговли. В сравнении с 2016 г., взаимная торговля выросла более чем в 7 раз. При этом экспорт Узбекистана увеличился более чем в 6 раз, а импорт из Кыргызстана — более чем в 9 раз. Таким образом, поток товаров растет с обеих сторон.

В 2025 г. внешнеторговый оборот Узбекистана с Кыргызстаном достиг почти $1,2 млрд., увеличившись за год на 37%. Экспорт Узбекистана в Кыргызстан вырос на 46,5% до $771 млн., импорт достиг $428 млн., продемонстрировав рост почти на 23%.

Положительная динамика продолжилась и в 2026 г. За январь–май товарооборот приблизился к $469 млн., увеличившись на 45,5%. При этом, экспорт Узбекистана вырос на 63% до $771 млн., импорт из Кыргызстана — почти на 13% до $428 млн.

За последние годы значительно перестроилась структура торговли. К примеру, если в 2021-2022 гг. на продукцию легкой промышленности приходилось более 50% экспорта Узбекистана, то в 2025 г. уже 19% ($147 млн.). Сельскохозяйственные и продовольственные товары составили 15% экспорта ($112 млн.), машины, оборудование и транспортные средства — 11% ($87 млн.), химическая продукция — 11% ($81 млн.)

На уровне отдельных товаров основную базу поставок составляют готовые текстильные изделия, электроэнергия, цемент, минеральные удобрения, трикотажные полотна, автомобильные кузова и компоненты, керамическая плитка, алюминиевые профили, плодоовощная и кондитерская продукция.

Также можно говорить и о качественном изменении структуры экспорта: доля сырьевых товаров в экспорте снизилась с 56% в 2019 г. до 8,2% в 2025 г. Доля обработанной – 40%, все остальное готовая продукция, услуги и товары физлиц.

Импорт из Кыргызстана также приобретает стратегическое значение. В 2025 г. в импорте из Кыргызстана преобладали минерально-сырьевые товары – 44% ($190 млн.), топливно-энергетические товары – 26% ($111 млн., из них уголь и лигнит на $85 млн.), сельскохозяйственная и продовольственная продукция — 14% ($61 млн.). Существенными позициями также являются стекло, природный камень, металлопрокат, шины и упаковочные материалы.

Вместе с тем сохраняются резерв роста. Доля Кыргызстана в общем внешнеторговом обороте Узбекистана составляет пока около 1,5%. Это означает, что поставленная сторонами цель довести взаимную торговлю до $2 млрд. к 2030 г. является вполне достижимой, но требует системной работы по диверсификации товарной номенклатуры, укреплению кооперационных связей, формирующих прочные торгово-инвестиционные связи.

Инвестиции и кооперация.

Вторым драйвером экономического сотрудничества двух стран является инвестиционная и промышленная кооперация.

Для сведения, в 2016 г. в Узбекистане действовало только 49 предприятий с участием кыргызского капитала. К концу 2025 г. их количество достигло 344, то есть увеличилось в 7 раз. На 1 июля 2026 г. насчитывалось уже 374 предприятия.

Важным механизмом в данном направлении выступает созданный в 2021 г. Узбекско-Кыргызский фонд развития, на вооружении которого ряд уже применяемых инструментов поддержки – это инвестиционное кредитование, лизинг, проектное финансирование. Задачей следующего этапа деятельности фонда могло бы стать расширение портфеля и активное направление средств в экспортно ориентированные совместные предприятия. 

Кроме того, за последние годы был запущен ряд предприятий, в том числе кыргызско-узбекский автомобильный завод Tulpar Motors, открытый в Чуйской области, который формирует спрос на металлообработку, автокомпоненты, логистику и сервис.

Также реализуются совместные проекты в текстильной отрасли, производстве бытовой техники, выпуске пластиковых и алюминиевых профилей, стройматериалов и др.

Началась реализация крупных проектов, таких как ж/д Китай — Кыргызстан — Узбекистан и Камбаратинская ГЭС-1 мощностью 1,9 МВт.

Реализация указанных проектов создает прочное основание для нового структурного прорыва в отношениях.

Перспективные направления сотрудничества

Вышеприведенные результаты торгово-экономического сотрудничества, а также высокие темпы роста экономик Узбекистана и Кыргызстана формируют значительные возможности для наращивания торгово-экономического сотрудничества между странами.

В частности, этодальнейшее расширение взаимной торговли с акцентом на продукты промышленной кооперации. Поставленные цели по доведению объемов торговли до 2 млрд долл. требуют уже не просто продажи готовых товаров, а увеличения товаров для обработки в рамках углубления цепочек добавленной стоимости между экономиками. 

Согласно оценкам Центра экономических исследований и реформ, Узбекистан может увеличить поставки в Кыргызстан легковых автомобилей и комплектующих, грузовых авто, сельскохозяйственной техники, продукции черной металлургии готовой текстильной продукции, полимерных материалов и готовых изделий из пластика, электротехнической продукции и оборудования, фармацевтики, цемента.

Кыргызстан, в свою очередь, располагает потенциалом увеличения поставок рудного сырья, изделий из пластмасс, стекла, природного камня и керамических изделий, экологически чистой сельскохозяйственной и пищевой продукции.

Стратегически важным вектором развития сотрудничества может стать переход к масштабной промышленной кооперации по следующим направлениям:

Создание совместных производств и кластеров полного цикла в приграничных районах в сферах: 

- легкой промышленности - в приграничных регионах выращивается более 600 тонн хлопка-сырца, поголовье КРС – 4 млн голов, МРС – 6,4 млн голов, что создает значительную сырьевую базу, кроме того, близость Китая также снижает издержки на закупки синтетического сырья для отраслей;

- производства стройматериалов так как в приграничных областях производство стройматериалов является одним из ведущих отраслей промышленности, кроме того, в Кыргызстане наблюдается строительный бум – рост строительства в 1,7 раза в I полугодии 2026 г., что создает спрос на продукцию стройматериалов;

- пищевой промышленности – переработке плодоовощной, мясомолочной продукции, выпуску соков, джемов, кормов и т.д.

- в горнодобывающем секторе – проработка совместных проектов по разведке и освоению полезных ископаемых, в том числе критических минералов, железорудных месторождений с формированием полного производственного цикла от добычи до выпуска конечной продукции;

Кроме того, дополнительный потенциал для промышленной кооперации и инвестиций существует в производстве электротехники, бытовой техники, фармацевтики и медицинских изделий, производстве комплектующих для автопромышленности (деталей, аккумуляторов, шин, пластиковых и металлических компонентов). 

В контексте данного направления важным аспектом является налаживание выпуска продукции по стандартам и требования рынка ЕАЭС, что усилить экспортный потенциал совместных проектов. 

В рамках кооперации перспективным видится уже сейчас начать прорабатывать реализацию совместных промышленных проектов по маршруту инфраструктурного проекта - железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан. Вдоль маршрута необходимо создавать логистические терминалы, промышленные зоны, склады, центры переработки и обслуживания грузов, что позволит сформировать в регионе крупный промышленный узел.

Также важными направлениями являются углубление межрегионального приграничного сотрудничества, поддержка предпринимательства, где перспективными являются электронная торговля, взаимный выход с продукцией на рынки третьих стран, маркетплейсы, сотрудничество стартапов, цифровые платежи, туризм и подготовка кадров для совместных предприятий.

В заключение необходимо отметить, что Узбекистан и Кыргызстан уже создали прочную основу экономического партнёрства. Следующий этап - превратить количественный рост в качественную производственную интеграцию. Странам необходимо осуществить переход от поставок отдельных товаров к совместным цепочкам создания стоимости, сети промышленной кооперации, единому производственно-логистическому пространству.

Руслан Абатуров,

Центр экономических исследований и реформ