Транспортно-логистическая связанность шос в условиях геополитической турбулентности: новые возможности регионов

В современных геополитических условиях участие Узбекистана в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) приобретает особую стратегическую значимость. ШОС выступает важнейшей площадкой, позволяющей объединять усилия государств-членов как в условиях стабильности, так и в периоды кризисов и внешних потрясений, а также вырабатывать согласованные подходы и совместные решения по вопросам, представляющим общий региональный интерес. 

В сфере транспорта это особенно важно для сохранения устойчивости и бесперебойности международных цепочек поставок, диверсификации маршрутов, развития новых транспортных коридоров и укрепления взаимосвязанности государств-членов. 

За последние пять лет объём международных грузоперевозок Узбекистана со странами – членами ШОС увеличился примерно на 9 млн тонн, или на 40%, и в 2025 году достиг 33,5 млн тонн, что составляет 80% общего объёма грузоперевозок страны. В структуре данного объёма наибольшая доля приходится на Россию (33%), Казахстан (32%), Китай (16%) и 
 Кыргызстан (10%).

По расчетам автора, к 2030 году объём международных грузоперевозок Узбекистана со странами – членами ШОС может достичь до 47 млн тонн.

Созданная в 2001 году прежде всего, как механизм обеспечения региональной безопасности, ШОС за 25 лет значительно расширила повестку взаимодействия. Сегодня в её рамках рассматриваются вопросы торговли, инвестиций, энергетики, транспорта, логистики, цифровизации, экологии, культуры и других направлений.

С расширением состава ШОС до 10 государств транспортное сотрудничество приобрело ключевое значение в деятельности организации. Пространство ШОС охватывает обширную территорию – от Беларуси до Индии на юге, через Афганистан, имеющий статус страны – наблюдателя, а в широтном направлении – от Китая до Ирана и Турции, являющейся партнёром по диалогу. Кроме того, формируется возможность впервые связать сухопутные транспортные системы Индийского субконтинента и Евразии, включая Китай. Такая географическая конфигурация создаёт основу для сопряжения ключевых торговых регионов Евразии и формирования новых международных транспортных маршрутов.

За последние годы страны - члены организации приняли комплекс стратегических документов, сформировавших институциональную основу для развития транспортной взаимосвязанности. В их число входят:

Концепция сотрудничества государств-членов ШОС по развитию взаимосвязанности и созданию эффективных транспортных коридоров – Самарканд, 16 сентября 2022 года;

Концепция сотрудничества государств-членов ШОС по декарбонизации транспорта, продвижению цифровой трансформации и инновационных технологий для достижения более высокой эффективности и устойчивости – Нью-Дели, 4 июля 2023 года;

Концепция сотрудничества государств-членов ШОС в сфере развития портов и логистических центров – Астана, 4 июля 2024 года.

Одновременно в рамках ШОС на регулярной основе проводятся заседания Совместной комиссии по созданию благоприятных условий для международных автомобильных перевозок, встречи руководителей железнодорожных администраций и совещания министров транспорта.

Одним из ключевых ответов на современные вызовы становится развитие альтернативных сухопутных коммуникаций и создание устойчивой взаимосвязанной цифровой экосистемы транспорта. Данный принцип формирует новую парадигму подхода ШОС к развитию логистики.

Тяньцзиньская декларация Совета глав государств ШОС, принятая
 1 сентября 2025 года, непосредственно отражает данную тенденцию.
 В документе отмечено, «Государства-члены, разделяя стремление международного сообщества к укреплению взаимосвязанности, выступают за дальнейшее развитие сотрудничества в транспортной сфере на справедливой и сбалансированной основе в соответствии с международным правом, целями и принципами Устава ООН и Хартии ШОС. Они подчеркивают важность создания новых и модернизации действующих международных транспортных маршрутов, в том числе продвижения деятельности коридоров «Север – Юг», «Восток–Запад», использования транзитного потенциала государств-членов ШОС, а также отмечают инициативы стран ШОС по тематике транспортной инфраструктуры и обеспечения стабильного и бесперебойного функционирования цепочек поставок путем цифровизации логистических процедур, включая организацию электронного обмена данными о товарах, перемещаемых между странами ШОС, и внедрения технологических инноваций».

Вместе с тем для достижения интегрированной транспортно-логистической системы ШОС необходимо устранить существующие инфраструктурные разрывы между отдельными субрегионами Организации.  Одной из ключевых проблем транспортной взаимосвязанности государств ШОС остается недостаточная степень железнодорожной связанности между странами Организации. Это ограничивает формирование единой интегрированной железнодорожной сети не только ШОС, но и всей Евразии. 

В этой связи особое значение приобретает реализация новых трансрегиональных железнодорожных проектов, направленных на устранение существующих инфраструктурных разрывов и формирование дополнительных маршрутов между Центральной, Южной и Восточной Азией.

В этом отношении инициируемые и поддерживаемые Узбекистаном проекты строительства новых железнодорожных линий имеют значение, выходящее далеко за рамки национальной инфраструктуры, приобретая региональный характер.

Одним из наиболее значимых инфраструктурных проектов является железная дорога «Китай – Кыргызстан – Узбекистан[1]».

В Тяньцзиньской декларации отдельно отмечено начало строительства железной дороги «Китай – Кыргызстан – Узбекистан». В данном проекте Кыргызстан и Узбекистан может выступить как ключевое звено новой транспортной логистики, при этом развитие сухопутных маршрутов позволит государствам региона не просто компенсировать отсутствие прямого выхода к морю, а сформировать региональный транспортный мост между крупнейшими рынками Евразии.

27 декабря 2024 года в Джалал-Абадской области Кыргызстана состоялась официальная церемония начала строительства железнодорожной магистрали. Общая протяжённость проекта составляет около 532,5 км. Предусмотрено строительство железнодорожных станций, мостов и тоннелей, что делает проект одним из наиболее сложных инфраструктурных проектов региона[2].

Согласно предварительным оценкам, после ввода в эксплуатацию объём перевозок по новой железной дороге может достигнуть 8 млн тонн к 2030 году, 10 млн тонн к 2040 году и 13,5 млн тонн к 2050 году.

Значение проекта заключается не только в сокращении расстояния между Китаем и Центральной Азией. Его стратегический эффект заключается в создании нового элемента транспортной сети, который в дальнейшем может быть сопряжён с направлениями в Южную Азию и далее к портам Индийского океана.

Для увязки стран Восточной Азии (Китай) со странами Южной Азии (Индия и Пакистан) необходима скорейшая реализация еще одного важного для региона проекта – строительство железнодорожной линии Узбекистан – Афганистан – Пакистан. Реализация данного проекта позволит сформировать новый международный мультимодальный транспортный коридор, способный связать Европейский союз, страны СНГ, Афганистан, Пакистан и Индию с последующим выходом на рынки стран Юго-Восточной Азии.

Принципиальное значение проекта заключается в формировании нового, более короткого сухопутного маршрута и обеспечении прямого транспортного сообщения между странами ШОС посредством единой железнодорожной сети.

В рамках подготовки проекта уже проведены полевые исследования, подготовлены ортофотопланы и цифровая модель рельефа, а проектным институтом «Боштранслойиха» разработана техническая часть предварительного технико-экономического обоснования маршрута.

В июле 2025 года в Кабуле, в рамках первой встречи министров иностранных дел трёх стран, подписано рамочное межправительственное соглашение о разработке ТЭО. 

Предварительные оценки консалтинговой компании E&Y (big four) предусматривают значительный грузовой потенциал проекта: до 22 млн тонн в год к 2030 году и до 34 млн тонн к 2040 году[3]. При этом значительная часть до 80% грузовой базы должна формироваться за счёт транзитных потоков.

Экономическое значение коридора выходит за пределы транспортного сектора. Его реализация способна содействовать вовлечению в экономический оборот природных ресурсов Афганистана, созданию новых профессий и рабочих мест, развитию инфраструктуры и формированию новых производственных и логистических цепочек.

Наиболее существенный стратегический эффект будет достигнут не при реализации отдельных проектов строительства железнодорожных линий, а при их синхронном развитии и взаимной интеграции. Это позволит сформировать взаимосвязанную систему транспортных маршрутов, расширить транзитный и экспортный потенциал стран ШОС, в том числе Узбекистана, и создать условия для перераспределения грузопотоков между Восточной, Центральной и Южной Азией.

В перспективе это создаст предпосылки для формирования международных мультимодальных транспортных коридоров по направлениям «Китай – Кыргызстан – Узбекистан – Афганистан – Пакистан – Индия», «Китай – Кыргызстан – Узбекистан – Туркменистан – Иран – Турция – ЕС» и «страны СНГ – Узбекистан – Афганистан – Пакистан» с выходом к портам Индийского океана.

В этой связи особое значение имеет инициатива железнодорожников Узбекистана по созданию Совета по интеграции железнодорожных пространств стран ШОС, предложенная в 2024 году[4]. Проект Концепции Совета поддержан 27 марта 2026 года на шестой встрече руководителей железнодорожных администраций стран ШОС и одобрен министрами транспорта организации в апреле 2026 года.

Создание Совета позволит координировать совместные усилия по устранению существующих барьеров, включая различия в ширине железнодорожной колеи, технико-технологических стандартах и параметрах подвижного состава, а также совершенствованию приграничных процедур и унификации перевозочных документов. 

Таким образом, развитие транспортной связанности в рамках ШОС создает возможности не только для государств в целом, но и для отдельных регионов, способствуя их интеграции в международные транспортно-логистические цепочки, расширению транзитного потенциала и привлечению новых грузопотоков.

Д. Ибрагимова,

Начальник отдела Центра изучения проблем развития транспорта и логистики 

при Министерстве транспорта РУз