Самаркандский форум Азиатского банка

В начале мая в Самарканде прошло 59-е ежегодное заседание Совета управляющих Азиатского банка развития под девизом «Перекрестки прогресса: продвижение взаимосвязанного будущего региона». Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев обозначил ключевые направления дальнейшего сотрудничества с АБР. 

В форуме принимали участие свыше 4 тысяч экспертов из более чем 100 стран мира, представители иностранных правительств, международных финансовых организаций, ведущих банков и компаний. Основными темами, обсуждаемыми на форуме, были вопросы цифровой и «зеленой» трансформации, климатической устойчивости, развития производственных цепочек поставок, обеспечения продовольственной безопасности. 

Узбекистан и Азиатский банк в эффективном сотрудничестве

Узбекистан присоединился к АБР в 1995 году. За 30 лет взаимодействия АБР стал надежным стратегическим партнером Узбекистана. В настоящее время портфель совместных с банком проектов достигает почти 16 миллиардов долларов. Узбекистан по объемам операций стал крупнейшим партнером банка в регионе и вошёл в топ-10 стран мира по объёму операций с АБР.

В августе 2024 года АБР запустил новую стратегию партнерства для Узбекистана на период 2024–2028 годов. В рамках этой пятилетней стратегии было предусмотрено содействие переходу страны к зеленой экономике, поддержка развития и конкурентоспособности частного сектора, а также стимулирования инвестиций в человеческий капитал, что соответствует приоритетам страны, изложенным в долгосрочном плане развития «Узбекистан-2030».

Финансирование банка по секторам распределяется следующим образом: транспортный сектор — 3,1 млрд долларов; энергетический сектор — 2,9 млрд долларов; водоснабжение, канализация и городские услуги — 1,4 млрд долларов; сельское хозяйство и водные ресурсы — 0,9 млрд долларов. 

Благодаря эффективному сотрудничеству с АБР было модернизировано свыше 1400 км железных и 1700 км автомобильных дорог. Завершены работы на 4000 км сетей водоснабжения, а также обновлено порядка 750 образовательных учреждений. В 2025 году был зафиксирован рекордный объем годовых обязательств, составивший более 1,4 млрд долларов.

Новая программа взаимодействия с Узбекистаном

В рамках прошедшего в Самарканде саммита была принята новая программа партнёрства Узбекистана с АБР до 2030 года. Она предусматривает реализацию проектов на $12,5 млрд, включая развитие инфраструктуры, поддержку реформ, частного сектора и ГЧП. 

Основные приоритеты включают новой программы для Узбекистана включают: финансирование инфраструктурных проектов — 2,6 млрд долларов; кредитование, ориентированное на результат — 2,2 млрд долларов; бюджетная поддержка реформ — 3,3 млрд долларов; механизмы многотраншевого финансирования — 350 млн долларов; частичные кредитные гарантии — 250 млн долларов; прямое финансирование частного сектора — 2 млрд долларов; проекты государственно-частного партнёрства (ГЧП)— 1,7 млрд долларов. 

Приоритеты сотрудничества, обозначенные Президентом

В своем выступлении на форуме Президент нашей страны подробно остановился на дальнейшем взаимодействии Узбекистана с АБР.  Особо было подчеркнуто, что в нынешних сложных условиях в мировой экономике, когда стремительно осваиваются новые технологии, имеется необходимость совместно с АБР внедрять новые механизмы и подходы для обеспечения устойчивого развития.  Исходя из этого, были обозначены следующие направления актуального взаимодействия с Азиатским банком. 

Во-первых, сегодня цифровые технологии и искусственный интеллект переводят практически все отрасли в совершенно новый формат. К 2040 году за счёт искусственного интеллекта объём международного торгового оборота вырастет дополнительно на 40 процентов. Поэтому использование открытых моделей ИИ необходимо и в наиболее востребованных населением сферах – образовании, здравоохранении, водном хозяйстве, экологии и обеспечении продовольственной безопасности.

В связи с этим было предложено разработать под эгидой Азиатского банка развития специальную программу по масштабированию искусственного интеллекта в развивающихся странах. Также было объявлено о присоединении Узбекистана к инициативе Банка «Цифровая магистраль для Азии» с открытием в Ташкенте регионального координационного центра.

Во-вторых,развитие цифровых технологий и искусственного интеллекта, в свою очередь, резко увеличивает потребность в энергетических ресурсах. К 2030 году потребность центров обработки данных в электроэнергии вырастет по сравнению с сегодняшним уровнем в 2–3 раза. Оставаться конкурентоспособными на глобальном рынке смогут лишь те государства, которые предложат дешёвую и надёжную «зелёную» энергию.

В качестве приоритетного направления в Узбекистане обозначено развитие «зеленой» энергетики. С благодарностью была отмечена поддержка АБР в создании «зеленого» энергетического коридора «Центральная Азия – Европа» для расширения экспорта чистой энергии. 

В-третьих,самой актуальной задачей становится обеспечение взаимосвязанности транспортных систем и стабильности логистических коридоров. Изменение логистических коридоров вследствие различных противоречий в мире уже сегодня приводит к росту транспортных расходов для стран Центральной Азии до 30 процентов, а сроки доставки увеличиваются на несколько недель. 

С учетом вызовов в международной логистике особое значение имеет строительство железной дороги Китай – Кыргызстан – Узбекистан. В этой связи было предложено организовать в рамках программы АБР по региональному экономическому сотрудничеству в Центральной Азии (ЦАРЭС) «Цифровой таможенный и логистический альянс». 

В-четвертых,по оценкам международных экспертов, к 2040 году спрос на важные для промышленности минералы вырастет в 6 раз. Узбекистан располагает крупными запасами меди, вольфрама, молибдена, магния, графита, ванадия, титана и других полезных ископаемых. 

Для того, чтобы добывать эти металлы и глубоко перерабатывать их в конечную продукцию, Узбекистан выступил за присоединение к новой программе АБР «От критических минералов – к производству» для осуществления в её рамках проектов с высокой добавленной стоимостью (см. ниже раздел Трансформация деятельности АБР). 

В-пятых,изменение климата и опустынивание оказывают серьёзное воздействие на развитие стран Центральной Азии. Азиатский банк развития успешно реализует свой Климатический план действий, рассчитанный до 2030 года, и направляет не менее 50 процентов ежегодных ассигнований на финансирование климатических проектов. В этой связи главой Узбекистана было предложено реализовать региональный проект «Зелёный пояс Центральной Азии», который дополнит национальные усилия по созданию защитных лесных насаждений на месте высохшего дна Аральского моря.

В-шестых, в условиях мировой нестабильности миллионы туристов ищут безопасные направления путешествий. Центральная Азия обладает огромным потенциалом в таких направлениях, как паломнический, культурный, гастрономический, этнографический, экстремальный и медицинский туризм. Исходя из этого главой Узбекистана была выдвинута инициатива создания «Туристического кольца Центральной Азии», объединяющего страны региона.

Для системного продвижения озвученных программных инициатив Узбекистану необходимо будет полноценно использовать широкий набор инструментов АБР по финансовому обеспечению проектов, в том числе за счёт мобилизации частного капитала. В этой связи было предложено сформировать Инновационную платформу финансирования региональных проектов.

Трансформация деятельности АБР

Для реализации обозначенных инициатив и приоритетов важную роль играет трансформация самой институциональной модели Азиатского банка развития. В условиях глобальных экономических изменений, ускоренного технологического развития и усиления взаимозависимости стран банк адаптирует свои подходы, смещая акцент на устойчивость, региональную интеграцию и формирование инфраструктуры будущего.

В этой связи особый интерес представляет вопрос о реформах, проводимых нынешним руководством банка.

Самое заметное направление — это масштабное расширение инвестиций в формирование инфраструктуры следующего поколения. Приоритетами финансирования в этом направлении становятся трансграничные энергосети, торговля электроэнергией, а также цифровая инфраструктура, включая интернет и сети передачи данных.

Вторым важным направлением трансформации деятельности банка является переход от преимущественного финансирования национальных проектов к приоритетной поддержке наднациональных систем. В новой политике акцент делается на объединении национальных энергосистем, создании региональных рынков электроэнергии и цифровой интеграции стран Азии.

Оба этих направления нашли отражение в объявленном банком на форуме в Самарканде запуске двух новых инициатив на сумму 70 миллиардов долларов до 2035 года. Планируется, что средства будут направлены на объединение энергосистем, развитие трансграничной торговли электроэнергией, создание цифровых коридоров, развитие дата-центров и расширение доступа к широкополосной связи в Азии и Тихоокеанском регионе.

Другим значимым событием Самаркандского форума стало объявление программы АБР «От критических минералов – к производству» (Critical Minerals-to-Manufacturing Financing Partnership Facility). Предполагается, что данная программа охватит всю цепочку создания добавленной стоимости — от геологоразведки и картирования ресурсов до производства конечной продукции, включая химические компоненты, батареи, элементы для возобновляемой энергетики и электроники, а также переработку и повторное использование ресурсов.

Этот подход представляет особую значимость для Узбекистана, который уже предпринимает шаги по формированию подобных производственных цепочек на основе собственных минеральных ресурсов. Реализация новой программы АБР может существенно ускорить и упростить развитие данного направления.

В целом трансформацию деятельности Азиатского банка развития можно охарактеризовать как переход к поддержке системной устойчивости стран и региональных рынков. Эти изменения выражаются в трех ключевых сдвигах: переходе от поддержки отдельных проектов к развитию целостных экономических систем; от национального уровня к региональному; от решения задач развития к обеспечению долгосрочной экономической устойчивости.

В результате Азиатский банк развития постепенно трансформируется из института, преимущественно финансирующего проекты, в координирующее звено региональной экономической взаимосвязанности. Это усиливает его роль как важного инструмента региональной интеграции в Азии, что приобретает особое значение в условиях формирования конкурирующих экономических блоков в мировой экономике.

Заключение

Таким образом, проведение 59-го ежегодного заседания Совета управляющих Азиатского банка развития в Самарканде имело важное значение не только для Узбекистана в связи с международной престижностью этого мероприятия и принятия новой программы взаимодействия с АБР. 

Форум, имел также достаточно важное значение и для всего Азиатско-Тихоокеанского региона, так как на нем было объявлено о запуске двух новых важных инициатив, а также о новой программе АБР «От критических минералов – к производству», охватывающих весь регион, и являющихся ярким проявлением  новой политики банка, направленной на обеспечение экономической стабильности и консолидационные процессы в Азии. 

Проведение форума в Самарканде выглядит символичным. Город, который веками соединял торговые и культурные маршруты Востока и Запада, сегодня вновь становится точкой притяжения для обсуждения будущего региона.

Именно здесь прозвучали инициативы и решения, способные повлиять на развитие всей Азии, что ещё раз подчёркивает особую роль Самарканда как пространства для диалога и выработки новых стратегий.

Виктор Абатуров, ЦЭИР