Регулярный диалог – основа совместных водных вопросов в Центральной Азии

В Центральной Азии вода никогда не была лишь природным ресурсом. Она формировала географию расселения, хозяйственные уклады и саму ткань региональных связей. В бассейнах Амударьи и Сырдарьи на протяжении столетий возникали города, развивалось земледелие, складывались торговые и культурные маршруты. И сегодня от состояния этих рек во многом зависят продовольственная безопасность, энергетика, экология и качество жизни миллионов людей.

В XXI веке значение воды становится еще более стратегическим. Изменение климата, рост населения и экономики, сокращение ледников, учащение засух и других экстремальных явлений усиливают нагрузку на водные ресурсы. В этих условиях водная безопасность не может быть обеспечена усилиями одной страны. Она требует устойчивого регионального взаимодействия — основанного на доверии, точном учете, взаимной ответственности и уважении законных интересов всех государств.

Общие реки — общая ответственность

Крупнейшие реки Центральной Азии формируются на территории одних стран и проходят через территории других. Воды Сырдарьи имеют жизненно важное значение для Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и Казахстана, воды Амударьи — для Таджикистана, Афганистана, Узбекистана и Туркменистана. Такая география сама по себе подсказывает главный принцип: водные вопросы региона невозможно решать в логике изолированных национальных интересов.

Для стран верхнего течения вода имеет особое значение как источник гидроэнергии, для государств ниже по течению — прежде всего как ресурс для орошаемого земледелия. При этом сохранение речных экосистем, улучшение ситуации в Приаралье и обеспечение населения питьевой водой являются общей задачей. Поэтому ключевым условием устойчивости становится не противопоставление интересов, а поиск справедливого и практичного баланса между ними.

Сельское хозяйство остается крупнейшим потребителем воды в Центральной Азии: на него приходится около 90 процентов доступных поверхностных водных ресурсов региона. Это означает, что управление водой должно строиться с учетом взаимосвязи водной, энергетической, продовольственной и экологической повестки. Решение, эффективное для одного сектора, но создающее риски для другого, в долгосрочной перспективе не может считаться устойчивым.

От политического диалога — к практическим механизмам

За последние годы отношения государств Центральной Азии в водной сфере заметно изменились. Если ранее переговоры часто концентрировались преимущественно на сезонном распределении стока, то сегодня повестка значительно шире: водно-энергетическая координация, совместное управление инфраструктурой, цифровизация учета, обмен данными, научное сотрудничество и подготовка специалистов.

Показательным шагом стала седьмая Консультативная встреча глав государств Центральной Азии, состоявшаяся в Ташкенте 16 ноября 2025 года. На ней Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, учитывая нарастающий дефицит воды и его влияние на устойчивое развитие, предложил объявить 2026–2036 годы Десятилетием практических действий по рациональному использованию воды в Центральной Азии. Одновременно была выдвинута инициатива создания Регионального центра компетенций в области водного хозяйства на базе Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства.

Новый импульс региональной повестке придало и заседание Совета глав государств — учредителей Международного фонда спасения Арала, прошедшее 22 апреля 2026 года в Астане. Узбекистан, который в 2027–2029 годах будет председательствовать в Фонде, обозначил в числе приоритетов совершенствование его организационно-правовых механизмов, повышение результативности региональных программ, привлечение международного финансирования, развитие культуры рационального водопользования и подготовку квалифицированных кадров.

Таким образом, водная дипломатия Центральной Азии постепенно переходит от общих деклараций к устойчивой системе институтов, правил и совместных проектов. Именно такая эволюция особенно важна для региона, где реки и гидротехническая инфраструктура объективно связывают национальные экономики в единую систему.

Соглашения — институциональная основа доверия

Региональный диалог приобретает реальную ценность тогда, когда политическая воля закрепляется конкретными договоренностями и повседневной совместной работой.

15 ноября 2025 года Узбекистан и Казахстан подписали межправительственное Соглашение о совместном управлении и рациональном использовании трансграничных водных объектов. Документ, вступивший в силу 4 августа 2026 года, предусматривает системную координацию профильных ведомств, развитие совместного учета воды и более эффективное управление водохозяйственными сооружениями межгосударственного пользования.

С Кыргызской Республикой вопросы распределения воды, эксплуатации гидротехнических объектов и управления ресурсами регулярно рассматриваются в рамках двусторонних механизмов. 15 мая 2026 года в Намангане состоялось восьмое заседание Совместной комиссии по управлению водными ресурсами. А 20 июня в Бишкеке руководители водохозяйственных и энергетических ведомств Узбекистана, Казахстана и Кыргызстана подписали очередной трехсторонний протокол по объемам сброса воды и взаимным поставкам электроэнергии на вегетационный сезон 2026 года.

С Таджикистаном в рамках совместной Рабочей группы обсуждаются вопросы управления трансграничными ресурсами, практические проекты и обмен опытом. Между Узбекистаном, Таджикистаном и Казахстаном действует механизм ежегодного согласования летнего режима работы водохранилища «Бахри Точик», что позволяет увязывать интересы энергетики и ирригации в бассейне Сырдарьи.

С Туркменистаном действует совместная межправительственная комиссия по водным вопросам. Сотрудничество охватывает водосберегающие технологии, реконструкцию коллекторно-дренажных систем, научное взаимодействие и подготовку кадров. В 2025 году, в частности, был завершен второй этап реконструкции магистральных коллекторов «Озерный» и «Дарьялык» на территории Туркменистана.

Подобные механизмы важны не только сами по себе. Они создают привычку к совместному планированию, позволяют заранее согласовывать режимы водоподачи и эксплуатации сооружений, снижают неопределенность для фермеров и энергетиков и, что особенно важно, укрепляют взаимное доверие.

Точные данные — общий язык водной политики

В водных отношениях доверие формируется не только политическими заявлениями. Оно опирается на данные, которые являются точными, прозрачными и одинаково понятными всем сторонам.

Сколько воды поступает в реку? Каковы запасы в водохранилищах? Какой объем выпущен, какой дошел до водопользователя и сколько потеряно по пути? Без достоверных ответов на эти вопросы трудно выстраивать долгосрочное планирование и справедливое распределение ресурса.

Поэтому одним из ключевых направлений регионального сотрудничества должна стать автоматизация трансграничных гидропостов, дистанционная передача показателей, цифровой учет расхода воды и совместимость национальных информационных систем. Цифровизация здесь — не самоцель, а инфраструктура доверия.

В июле 2026 года Группа Всемирного банка одобрила проект «Сотрудничество в области эффективного управления водными ресурсами в Центральной Азии» (CAWEC), призванный укрепить трансграничное водное сотрудничество. Исполнительному комитету Международного фонда спасения Арала предоставляется грант в размере 20 миллионов долларов. Средства будут направлены, в частности, на цифровизацию учета воды и модернизацию информационных систем в бассейнах Амударьи и Сырдарьи, а также на повышение квалификации специалистов.

К 2031 году в рамках проекта планируется подготовить до шести трансграничных инфраструктурных проектов с участием как минимум двух государств Центральной Азии. Речь идет о проектах, способных привлечь дополнительные инвестиции в модернизацию ирригации, водосбережение, накопление воды и скоординированное управление общими ресурсами. По оценке Всемирного банка, прямую или косвенную выгоду от улучшения регионального управления водой могут получить около 60 миллионов человек.

Водосбережение в Узбекистане — вклад в устойчивость всего региона

Эффективное управление трансграничными ресурсами начинается с ответственности каждой страны за то, как вода используется на ее территории. Именно поэтому водосбережение в Узбекистане рассматривается не только как внутренняя хозяйственная задача, но и как важная составляющая региональной устойчивости.

До 2018 года водосберегающие технологии в республике применялись примерно на 28 тысячах гектаров. К концу 2025 года ими было охвачено 2,6 миллиона гектаров — около 60 процентов орошаемых земель. С начала 2026 года такие технологии внедрены еще на 640 тысячах гектаров. Масштаб этой трансформации показывает, насколько быстро современные подходы к орошению становятся частью повседневной практики аграрного сектора.

Для водообеспечения 4,3 миллиона гектаров орошаемых земель в стране используется около 174 тысяч километров оросительных сетей. Обновление этой масштабной инфраструктуры, снижение фильтрационных потерь, бетонирование каналов и повышение надежности гидротехнических сооружений требуют значительных и системных инвестиций.

Финансирование ирригационных и мелиоративных мероприятий последовательно увеличивается. Если в 2017 году на эти цели было направлено 842 миллиарда сумов, то в 2020 году — 1,7 триллиона, в 2025 году — 3 триллиона сумов. В 2026 году объем средств государственного бюджета на ирригационные и мелиоративные объекты составил 4,1 триллиона сумов.

Водосберегающие технологии, лазерная планировка земель, ремонт и бетонирование оросительных сетей, цифровизация, совершенствование структуры посевов и агротехнические мероприятия дают совокупный эффект. В соответствии с программой развития управления водными ресурсами и ирригационного сектора на 2025–2028 годы в 2026 году предусмотрена экономия 11 миллиардов кубометров воды, в 2027 году — 12 миллиардов, в 2028 году — 13 миллиардов кубометров.

Для Центральной Азии эти показатели имеют значение далеко за пределами национальной статистики. Каждый кубический метр, сбереженный внутри одной страны, уменьшает нагрузку на общий речной бассейн. В этом смысле повышение эффективности водопользования становится практическим выражением добрососедства.

Пять опор нового этапа сотрудничества

Чтобы вывести водное сотрудничество в Центральной Азии на качественно новый уровень, представляется важным сосредоточиться на пяти взаимосвязанных направлениях.

Во-первых, межгосударственные механизмы необходимо последовательно адаптировать к современным условиям. Нужны понятные правила распределения и использования воды, эксплуатации общей инфраструктуры и обмена информацией, способные учитывать климатические и экономические изменения.

Во-вторых, требуется ускорить цифровизацию водного учета и организовать оперативный обмен гидрологическими данными. Там, где стороны опираются на единую фактическую картину, значительно меньше пространства для разногласий и значительно больше возможностей для совместного планирования.

В-третьих, необходимо расширять портфель совместных инвестиционных проектов — по модернизации каналов, гидротехнических сооружений, насосных станций, водомерных узлов и систем накопления воды. Надежная работа объекта, расположенного в одной стране, нередко прямо отвечает интересам нескольких государств.

В-четвертых, водную и энергетическую повестку следует рассматривать в единой логике. Согласование режимов работы водохранилищ, сезонных потребностей в воде и взаимных поставок электроэнергии позволяет рациональнее использовать ограниченный ресурс и снижать риски для всех участников.

В-пятых, технологии должны опираться на знания и культуру водопользования. Нужны специалисты, способные работать с современными системами учета и управления; фермеры, экономически заинтересованные в сбережении воды; общество, воспринимающее бережное отношение к ресурсу как норму повседневной жизни.

Вода как пространство сотрудничества

История Центральной Азии показывает: вода способна не разделять, а объединять. Вдоль рек и каналов возникали поселения и города, развивались торговля, ремесла и культурные связи. Сегодня эта объединяющая роль воды приобретает новое содержание.

В современном мире результативность водной политики определяется уже не только количеством доступного ресурса. Не менее важны качество институтов, точность учета, способность государств договариваться, инвестировать в общую инфраструктуру и совместно реагировать на климатические риски.

Перед регионом стоят сложные задачи. Спрос на воду растет, климат становится менее предсказуемым, экономики и население продолжают увеличивать нагрузку на ресурсы. Но одновременно в Центральной Азии сформировалась новая атмосфера взаимодействия. Регулярный диалог лидеров, двусторонние и многосторонние механизмы, современные технологии и поддержка международных партнеров создают реальные возможности для совместных решений.

Рациональное использование воды — это инвестиция одновременно в экономическое развитие, продовольственную безопасность, экологическую устойчивость и стабильность региона. А сотрудничество в водной сфере — один из наиболее конкретных способов превратить принцип добрососедства в измеримый результат, который будет работать в интересах нынешнего и будущих поколений.

Шавкат ХАМРАЕВ,

Министр водного хозяйства Республики Узбекистан,
 Заслуженный ирригатор Узбекистана