Роль Узбекистана в ШОС: экономика, безопасность, региональная кооперация

В текущем году Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) отмечает 25-летие. За четверть века она прошла путь глубокой институциональной трансформации – от механизма приграничного доверия в формате «Шанхайской пятёрки» до одной из наиболее авторитетных площадок многостороннего сотрудничества на евразийском пространстве.

За эти годы ШОС существенно расширила состав участников. Если в 2001 году её учредителями выступили шесть государств (Китай, Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан), то сегодня Организация объединяет 10 государств-членов, 15 партнёров по диалогу и 2 государства-наблюдателя. 

При этом интерес к деятельности данной площадки продолжает неуклонно расти. По заявлению Генерального секретаря ШОС Нурлана Ермекбаева, порядка 20 стран выразили заинтересованность в присоединении к данной структуре в том или ином статусе.

Узбекистан, стоявший у истоков создания ШОС, вносит в её деятельность весомый практический вклад. Страна четырежды принимала председательство в Организации, успешно проведя саммиты глав государств в Ташкенте (2004, 2010, 2016 гг.) и Самарканде (2022 г.). 

На современном этапе Узбекистан активно участвует в формировании актуальной повестки объединения, концентрируя внимание на вопросах безопасности, торгово-экономического сотрудничества, промышленной и технологической кооперации, культурно-гуманитарных связей и региональной взаимосвязанности.

Экономика и транспортная взаимосвязанность

Экономическое сотрудничество выступает одним из ключевых направлений участия Узбекистана в ШОС. Для Ташкента Организация представляет практический интерес прежде всего как эффективная площадка для расширения торговли, привлечения инвестиций, развития промышленной кооперации и формирования надежных транспортно-логистических связей.

Торговые отношения Узбекистана с государствами – членами ШОС уже имеют значительный масштаб. В 2025 году внешнеторговый оборот страны достиг $81,2 млрд, увеличившись на 20,7% за год. Крупнейшими торговыми партнёрами остаются Китай, Россия и Казахстан, на долю которых приходится около 43% общего объёма внешней торговли. 

Раскрытие экономического потенциала ШОС сдерживается различиями в таможенных процедурах, технических стандартах и правилах доступа на рынки. Для устранения этих барьеров Узбекистан выступает за скорейшее подписание Соглашения об упрощении торговли, гармонизацию таможенных и технических норм для запуска «зеленых коридоров», развитие трансграничной электронной коммерции, расширение расчетов в национальных валютах, а также создание инвестиционных механизмов для независимого финансирования совместных проектов.

Стратегическая цель Узбекистана – переход от простой торговли к глубокой промышленной кооперации, выпуску продукции с высокой добавленной стоимостью и встраиванию национальных предприятий в глобальные производственные цепочки. Значительные возможности здесь открывает сотрудничество в энергетике, цифровизации, «зелёных» технологиях и переработке критических минералов.

Практическим продолжением этого подхода стали инициативы, выдвинутые Узбекистаном на саммите ШОС в Тяньцзине. В их числе – создание Регионального центра по критическим материалам и Энергетического консорциума ШОС, развитие венчурных механизмов поддержки инновационных проектов и формирование единого электронного портала для прямых бизнес-контактов и привлечения инвестиций.

Углубление торговой и производственной кооперации напрямую связано с развитием транспортной инфраструктуры. Для Узбекистана, не имеющего прямого выхода к морю, расширение географии маршрутов является одним из ключевых условий устойчивого экономического развития. Особое значение имеет строящаяся железная дорога «Китай – Кыргызстан – Узбекистан». В перспективе её сопряжение с Трансафганским коридором («Термез – Мазари-Шариф – Кабул – Пешавар») может сформировать новый транспортный маршрут между Китаем, Центральной и Южной Азией.

Ташкент также поддерживает идею формирования «Единого транспортного пространства ШОС», основанного на развитии новых мультимодальных сетей, цифровизации перевозок и создании беспрепятственных «зеленых» коридоров. Расширение доступа к рынкам Китая, России, стран Каспийского региона, Ирана и Южной Азии создаёт дополнительные возможности для диверсификации внешней торговли и укрепления региональной взаимосвязанности.

Безопасность: от традиционных угроз к комплексному подходу

Наряду с экономическим партнерством, важнейшим приоритетом Узбекистана в ШОС остается сотрудничество в сфере безопасности.
 За годы работы в Организации создана эффективная система борьбы с «силами трёх зол» (терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом), организованной преступностью и наркотрафиком, ключевым звеном которой выступает Исполком РАТС ШОС в Ташкенте.

В то же время расширяющийся спектр вызовов и угроз выводит на первый план новые задачи: обеспечение кибербезопасности, защита критической инфраструктуры, противодействие использованию информационных технологий в противоправных целях, а также повышение готовности к экологическим и техногенным рискам.

В условиях новых реалий Узбекистан активно поддерживает глубокую модернизацию механизмов ШОС. В рамках институциональной реформы Исполком РАТС преобразовывается в Универсальный центр по противодействию вызовам и угрозам безопасности. Архитектуру обновленной системы дополнят Центр ШОС по борьбе с организованной преступностью в Бишкеке и Антинаркотический центр ШОС в Душанбе, что обеспечит комплексное и адресное реагирование на трансграничные угрозы.

Наряду с институциональным совершенствованием Узбекистан продвигает содержательные инициативы по трём основным направлениям.

Во-первых, укрепление доверия и стратегического диалога. В 2022 году была выдвинута Самаркандская инициатива солидарности во имя общей безопасности и процветания, в 2023 году – предложение разработать Кодекс добрососедства, доверия и трансграничного партнёрства ШОС, а в 2025 году Ташкент выступил с инициативой принятия Декларации ШОС по ядерной безопасности.

Во-вторых, обеспечение безопасности и устойчивости цифрового пространства. Узбекистан выступает за углубление сотрудничества в сфере кибербезопасности и формирование общих подходов к новым технологиям. Реализация данного курса отражена в последовательной цепочке инициатив Ташкента на площадке ШОС. В частности, на саммите в Душанбе (2021 г.) Узбекистан выступил с инициативой учредить Экспертный форум по информационной безопасности для выработки механизмов реагирования на киберугрозы и обмена опытом. 

В 2023 году узбекская сторона призвала ускорить принятие Соглашения по борьбе с ИТ-преступлениями и Программы по противодействию интернет-экстремизму, а на саммите в Тяньцзине (2025 г.) предложила создать Международный Экспертный совет по ИИ для разработки единых стандартов этики, кибербезопасности и защиты от дипфейков.

В-третьих, содействие стабильности и развитию Афганистана. Ташкент рассматривает эту страну как неотъемлемую часть Центральной Азии и исходит из необходимости сочетать вопросы безопасности с задачами экономического восстановления, развития инфраструктуры и вовлечения Кабула в региональные связи.

В этой связи Узбекистан выступает за возобновление работы Контактной группы «ШОС – Афганистан», которая может стать механизмом координации усилий по социально-экономическому развитию страны и её включению в крупные инфраструктурные проекты.

Региональная кооперация: климат, продовольственная безопасность и гуманитарный вектор

Расширение понимания безопасности закономерно выводит на первый план вопросы климатической и продовольственной устойчивости. Для Центральной Азии эта повестка имеет особое значение: за последние 30 лет средняя температура в регионе выросла на 1,5 °C, что вдвое превышает общемировые темпы. Деградация земель, таяние ледников и нарастающий дефицит воды, по оценкам Всемирного банка, угрожают падением урожайности сельхозкультур на 30%.

В ответ на эти вызовы Ташкент выстроил последовательную цепочку системных инициатив в рамках Организации: от принятия Программы «Зеленый пояс ШОС» (2019 г.) и создания Климатического совета (2022 г.) до открытия в Ташкенте Центра инновационных климатических решений (2024 г.) и запуска Региональной платформы по адаптации, декарбонизации и использованию искусственного интеллекта для прогнозирования экологических рисков (2025 г.).

Климатическая повестка непосредственно связана с продовольственной безопасностью. Здесь общей задачей становится формирование устойчивых агропродовольственных систем. В этом ключе Узбекистан предлагает развивать «умное» сельское хозяйство, внедрять ресурсо- и водосберегающие технологии, создавать агрологистические центры и «зелёные коридоры» для трансграничного перемещения сельхозпродукции. Ташкент также предлагает запустить платформу «Атлас продовольственной безопасности ШОС» для мониторинга аграрного потенциала и содействия устойчивости поставок.

Практическая кооперация в ШОС не ограничивается вопросами экономики, безопасности, климата – её долгосрочная устойчивость напрямую зависит и от развития прямых контактов между обществами государств-членов. Узбекистан последовательно выступает за расширение гуманитарного диалога через проведение фестивалей, форумов и выставок, которые популяризируют богатое наследие «многонациональной семьи» ШОС и укрепляют фундамент взаимопонимания и добрососедства.

Одним из практических инструментов гуманитарного сближения выступает туризм. В этой сфере Ташкентом предложен целый комплекс прикладных мер, среди которых запуск программы «Туристическая и культурная столица ШОС», создание маршрутов «Шёлковый путь ШОС», учреждение Альянса медицинского туризма ШОС и др. Реализация этих инициатив позволяет сформировать единое туристическое пространство, привлечь инвестиции в инфраструктуру и стимулировать рост рабочих мест.

В целом, за четверть века участия в ШОС Узбекистан закрепил за собой статус одного из ключевых архитекторов региональной повестки, содействуя трансформации Организации из площадки диалога в действенный механизм практического партнёрства. Выдвигаемые Ташкентом инициативы носят прикладной характер и неизменно отвечают коренным интересам всех государств-участников. 

Принципиальная позиция Ташкента заключается в том, что ШОС должна сохранять открытость, избегать политического противостояния и неизменно руководствоваться принципами «Шанхайского духа». Именно такой курс позволяет последовательно трансформировать евразийское пространство в зону долгосрочной стабильности, доверия и устойчивого развития.

Мадина Арипова, 

главный научный сотрудник Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан