Система работы с обращениями населения будет выведена на новый уровень

Под председательством Президента Шавката Мирзиёева 13 марта состоялось видеоселекторное совещание по вопросам совершенствования системы работы с обращениями граждан, вывода деятельности Народных приемных на новый уровень и углубленного анализа общественного мнения.

Как отмечалось, население нашей страны превысило 38 миллионов человек, доходы граждан за последние девять лет удвоились. Создана система, в рамках которой министры и хокимы работают на уровне махалли, чтобы решать волнующие жителей вопросы. В этом году на улучшение инфраструктуры и условий жизни населения в махаллях выделяется 56 триллионов сумов.

Глава нашего государства указал, что несмотря на наличие больших возможностей, проблемы, поднятые населением, не всегда решаются вовремя.

– Когда девять лет назад создавались Народные приемные, была преследовалась ​​одна цель: приблизить государственные органы к народу. Действительно, Народные приемные в свое время работали эффективно. Однако настало время изменить эту структуру в соответствии с сегодняшними требованиями людей, – сказал Президент.

На совещании подчеркнуто, что отныне девиз «Я должен знать проблемы каждого человека и каждой семьи и своевременно оказывать помощь» должен стать главным принципом деятельности руководителей всех уровней.

Президент нашей страны проанализировал текущее состояние работы с обращениями граждан.

В республике в среднем на каждые десять тысяч человек приходится 319 заявлений и жалоб. Однако этот показатель составляет 535 в городе Ташкенте, 462 в Навоийской области, по 452 в Сырдарьинской и Сурхандарьинской областях, 430 в Джизакской области, 368 в Кашкадарьинской области и 350 в Ташкентской области.

Указано, что в Дехканабадском и Мирабадском районах, а также в городах Навои, Ахангаране и Янгиере число заявлений на каждые десять тысяч жителей вдвое выше по сравнению с другими населенными пунктами.

Несмотря на снижение общего числа обращений по республике на 16 процентов, в Караулбазарском, Нуратинском, Канимехском и Тупроккалинском районах, а также в городе Намангане этот показатель увеличился до 50 процентов по сравнению с прошлым годом. Подвергнут резкой критике тот факт, что в ряде районов и городов хокимы и ответственные лица ведомств по-прежнему придерживаются формального подхода к проведению выездных и личных приемов.

В прошлом году было принято решение о том, что хокимы сами будут ответственны за Народные приемные. Отмечено, что в Каракалпакстане, Андижанской, Кашкадарьинской, Хорезмской и Сырдарьинской областях благодаря личному участию руководителей количество обращений сократилось на 25-30 процентов, а 60-70 процентов вопросов, поднятых населением, находят положительное решение.

Вместе с тем в других регионах в этом направлении не произошло существенных изменений. Так, из 170 тысяч обращений в городе Ташкенте и 110 тысяч обращений в Ташкентской области более половины остаются нерешенными. В Сурхандарьинской и Самаркандской областях, а также в городе Ташкенте увеличилось число повторных обращений.

В этой связи отмечено, что ситуация, когда обращения в Народные приемные не рассматриваются своевременно, а меры принимаются лишь после того, как они вызвали резонанс в социальных сетях, подрывает доверие населения к государственным органам.

На совещании обсуждены сферы, по которым чаще всего поступают обращения, в том числе по внутренним делам, принудительному исполнению, здравоохранению, занятости, социальной защите, энергетике, инфраструктуре, а также деятельность ответственных за них ведомств.

К примеру, впрошлом году поступило 70 тысяч таких обращений. Несмотря на то, что Бюро принудительного исполнения принимает меры по взысканию, около 30 процентов обращений остаются нерешенными из-за отсутствия официального дохода у плательщиков алиментов.

Отмечено, что не проводится анализ того, сколько плательщиков алиментов, имея профессию, остаются безработными и сколько из них необходимо обучить. В этой связи подчеркнута важность организации работы в тесном взаимодействии с отделами занятости и «махаллинской семеркой».

Также указано, что на основе упорядоченной трудовой миграции создана система обучения и направления граждан на высокооплачиваемые рабочие места за рубежом. Однако граждане, имеющие алиментные обязательства, не могут воспользоваться этой возможностью. Для того, чтобы плательщики алиментов тоже могли работать и получать доход за рубежом, а права и интересы получателей алиментов при этом были соблюдены, поручено подготовить предложения по созданию выгодного для обеих сторон справедливого механизма.

Отмечено, что много жалоб поступает по вопросам, входящим в компетенцию органов внутренних дел, особенно касаемо грубого обращения сотрудников и качества следствия.

Подчеркнуто, что ответственные лица системы должны систематически заниматься повышением профессионализма и культуры общения инспекторов профилактики и следователей в регионах, где поступает наибольшее количество жалоб, и усилить работу по превращению ведомств внутренних дел в ориентированные на интересы людей профессиональные структуры.

Сообщено, что в 2025 году по вопросам энергетической, дорожной и водной инфраструктуры было направлено более 109 тысяч обращений. Особенно увеличилось число таких обращений в Асакинском, Шахриханском, Избасканском, Пастдаргомском, Шурчинском, Денауском, Гузарском, Камашинском, Дехканабадском и Шараф-Рашидовском районах, а также в городах Самарканде, Намангане, Термезе, Карши и Андижане.

Отмечено, что в текущем году на решение этих вопросов выделено 20 триллионов сумов, и, если хокимы направят эти средства прежде всего в махалли, откуда поступает наибольшее количество жалоб, это приведет как к росту удовлетворенности населения, так и к сокращению числа обращений.

Особо подчеркнуто, что программа «Ташаббусли бюджет» вносит большой вклад в облегчение забот жителей махаллей. Вместе с тем указано, что 2 тысячи махаллей, откуда поступило 25 тысяч обращений по вопросам инфраструктуры, ни разу не размещали свои проекты в рамках этой программы. Ответственным лицам поручено проанализировать обращения, поступившие в Народные приемные, и оказать помощь таким махаллям при подготовке проектов.

Были подвергнуты критике случаи, когда некоторые министерства и ведомства вместо того, чтобы решать обращения, ограничиваются поверхностными ответами. В частности, Министерство высшего образования, науки и инноваций не предоставило практического решения по 64 процентам обращений, Инспекция по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства – по 61 проценту, Министерство транспорта – по 58 процентам.

Подчеркнуто, что выявленные недостатки относятся также к другим министерствам, ведомствам и хокимиятам, они должны выстраивать работу с обращениями на основе глубокого анализа и ответственности.

Отмечая, что настало время для пересмотра системы работы с обращениями, глава государства поручил хокимиятам, министерствам и веодмствам, не ограничиваясь только решением поднятых в обращениях вопросов, заниматься также глубоким изучением причин возникновения проблем, систематическим устранением факторов, приводящих к подаче обращений.

В этой связи было определено, что Народные приемные должны стать не просто ведомствами для приема обращений, но и центрами, которые привлекают внимание ответственных ведомств к проблемам отраслей и территорий, совместно с ними проводят анализ и вырабатывают предложения по их решению.

Президент нашей страны на примере города Карши разъяснил, как будет работать новая система. Определены механизмы адресной работы и ответственные лица по вопросам трудоустройства плательщиков алиментов, предотвращения задержек в выплате заработной платы, жалобам на деятельность управляющих сервисных компаний и сотрудников государственных органов, обращений по обеспечению жильем и назначению пенсий.

Поручено в течение первого полугодия превратить город Карши в образец работы с обращениями. Определено, что тесную поддержку в этом процессе будут оказывать хоким области, его заместители и руководители территориальных организаций.

В целом хокимам всех регионов и 208 районов и городов поручено эффективно внедрить продемонстрированную на примере города Карши систему и облегчить заботы людей. Каждый месяц в местных Кенгашах народных депутатов будут утверждаться и объявляться населению планы работы в этом направлении.

На совещании определены дополнительные меры по дальнейшему усилению деятельности Народных приемных.

Администрации Президента поручено совместно с хокимами укомплектовать Народные приемные современно мыслящими специалистами, понимающими суть проблем, а также организовать работу отдельной контрольной группы по системному анализу обращений.

Департамент коммуникаций Администрации Президента будет ежемесячно анализировать и обобщать обращения, поступающие в Народные приемные, доводить их до министров и хокимов, а также контролировать исполнение. Будет заслушивать отчеты руководителей по вопросам, влияющим на общественное настроение, и представлять Правительству предложения по наиболее острым направлениям.

В Правительстве создадут Оперативный штаб, состоящий из руководящих сотрудников министерств и ведомств. Поднятые вопросы будут решаться с выездом на места в разрезе регионов и отраслей.

Принято решение о наделении Народных приемных полномочием направлять обязательные предписания ведомствам, нарушающим порядок рассмотрения обращений, а также ведении рейтинга государственных органов по работе с обращениями, который будет публиковаться каждые шесть месяцев.

Кардинально повысится ответственность «махаллинской семерки» по работе с обращениями. В Виртуальной приемной Президента будет создан отдельный кабинет для каждой махалли, который будут вести лидер молодежи и председатель махалли. Они будут изучать причины поступающих обращений и ежедневно предоставлять информацию хокимам.

Кроме того, будут приниматься строгие меры в отношении руководителей организаций, необоснованно направляющих обращения в нижестоящие структуры, усилится ответственность за нарушение требований законодательства об обращениях.

Президент нашей страны отметил еще один важный аспект. Результаты социологических исследований наряду с обращениями граждан являются ключевым источником при определении основных направлений государственной политики и реформ, принятии правильных решений в министерствах и ведомствах, а также для понимания общественных настроений и актуальных проблем населения.

Поэтому подчеркнуто, что необходимо расширять масштабы и повышать качество таких исследований. Отныне не ограничиваясь разовыми опросами общественного мнения будет проводиться постоянный мониторинг и анализ для того, чтобы определить: в каких территориях доверие растет, а где падает, какие решения справедливы, а какие не отвечают интересам народа.

Департаменту коммуникаций Администрации Президента и Институту стратегических и межрегиональных исследований поручено разработать методологию оценки руководителей регионов и отраслей, сформировать рейтинг на основе проведенного анализа и регулярно представлять его Президенту.

В ходе рассмотрения вопросов исполнительской дисциплины, поставлена ​задача установить ежедневный контроль за фактическим выполнением каждой поставленной задачи, предоставлять объективную информацию о руководителях, которые не чувствуют ответственность и проявляют медлительность.

На совещании были заслушаны доклады руководителей регионов и ведомств.