O‘zbekistondagi inklyuziv burilish: har bir mahalla darajasida yechimlar

O‘zbekiston Respublikasi Prezidenti raisligida 23 yanvar kuni aholini ish bilan ta’minlash yuzasidan amalga oshirilayotgan ishlar va vazifalarni qayta ko‘rib chiqishga bag‘ishlangan videoselektor yig‘ilishi bo‘lib o‘tdi. aholi uchun 2026 yilga mo‘ljallangan. O‘zining mazmuni va masalalarini shakllantirish nuqtai nazaridan u mamlakat ijtimoiy siyosati evolyutsiyasida burilish nuqtasi bo‘ldi.

Boshqariladigan maqsadli yo‘nalishning yangi modeliga o‘tishning dolzarbligi

Ijtimoiy siyosatning keyingi bosqichidan translyatsiya qilish natijalari. Qashshoqlikka qarshi kurash birinchi marta aniq jamoalar darajasidagi natijalarga bevosita bog'liq bo'ldi.

Bunday siljish erishilgan ijtimoiy-iqtisodiy natijalarning natijasi bo'ldi. 2025-yil yakuniga ko‘ra, mamlakat iqtisodiyoti 7,7 foizga o‘sdi, bu prognoz ko‘rsatkichlaridan (6,5 foiz) sezilarli darajada yuqori, yalpi ichki mahsulot hajmi esa 147 milliard dollardan oshib, aholi jon boshiga qariyb 3,9 ming dollarni tashkil qildi. Iqtisodiyotning barcha tarmoqlarida o‘sish sur’atlari 2024 yil darajasidan oshdi. Xorijiy sarmoya hajmi 43 milliard dollarga, eksport hajmi esa 33,8 milliard dollarga yetdi. Yil davomida inflyatsiya darajasi 2025-yilda 9,8 foizdan 7,3 foizga kamaydi.

Iqtisodiyotning kuchli o‘sishi byudjet daromadlarini sezilarli darajada oshirishni ta’minladi, bu mablag‘lar ijtimoiy masalalarni hal etish, qashshoqlikka qarshi kurashish va mahallalarni rivojlantirishga izchil yo‘naltirildi. Shu omil tufayli 2025-yilda 5,4 million kishi daromad manbalari bilan ta’minlandi, 330 ming oila qashshoqlikdan chiqarildi. Natijada ishsizlik darajasi 4,8 foizga, qashshoqlik darajasi esa 5,8 foizga tushdi.

Umumiy qashshoqlik darajasi pasaygan sari qashshoqlik geografiyasi o‘zgaradi. U mahalliy, konsentrlangan va heterojen bo'ladi. Kam ta’minlangan oilalarning qariyb uchdan bir qismi, ishsizlarning beshdan bir qismi cheklangan mahallalarda to‘plangani yangi modelga o‘tishni taqozo etadi.

Bu fonda asosiy ko'rsatkich har bir jamoa darajasida erishilgan natijaga aylanadi. Qashshoqlik yoki ishsizlikning saqlanib qolishi chora-tadbirlarni qo‘shimcha tuzatishga muhtojligini bildiradi.

Shu munosabat bilan milliy miqyosda birinchi marta mamlakatning barcha hududlarini qashshoqlik darajasi bo‘yicha tizimli tasniflash amalga oshirildi. 20 ta mezon asosida 37 ta “majmuaviy” tuman va 903 ta “majmua” mahalla fuqarolar yigʻini aniqlanib, ularda 120 mingga yaqin kam taʼminlangan oilalar, 155 mingga yaqin ishsiz fuqarolar istiqomat qiladi. Shu bilan birga, yana 33 ta tuman va 330 ta “qiyin” mahallalarda “Yangi O‘zbekiston” qiyofasini shakllantirish ishlari boshlandi.

Yangi yondashuvning o‘ziga xos jihati shundaki, “qiyin” hududlar tarkibiy o‘zgarishlar nuqtasi sifatida qaralmoqda. Har bir mahalla va tuman bo‘yicha iqtisodiy, qishloq xo‘jaligi, sanoat, logistika yoki xizmat ko‘rsatish sohalari bo‘yicha qiyosiy ustunliklar tahlil qilinadi.

Mahallalarni rivojlantirishning yakka tartibdagi dasturlari shakllantiriladi. Amaliyot shuni ko‘rsatadiki, eng zaif hududlarda ham suv va elektr energiyasining barqaror ta’minlanishini ta’minlash, minimal infratuzilma va bozorlar bilan hamkorlik aholi daromadlarini sezilarli darajada oshirish imkonini beradi.

Shunday qilib, joriy yilda hududlarni maqsadli rivojlantirish davlatimiz rahbari tomonidan belgilangan aniq maqsad

ga erishishning asosiy vositasiga aylanmoqda. style="text-align: justify;">Infratuzilma iqtisodiy aktiv sifatida
Yangi model mintaqaviy siyosat ustuvorliklarini qayta ko'rib chiqishga alohida e'tibor beradi. Prezidentimiz ta’kidlaganidek, “qiyin” tuman va mahallalarda aholi va tadbirkorlar soliq imtiyozlari kengaytirilishini emas, birinchi navbatda yo‘llar, suv va elektr ta’minoti yaxshilanishini kutmoqda.
Resurslarning cheklangan miqdordagi muammoli hududlarga kontsentratsiyasi infratuzilmaga investitsiyalarni umumiy byudjetdan moliyalashtirishdan maqsadli ijtimoiy-iqtisodiy ta'sir ko'rsatish vositasiga aylantirish imkonini beradi. 2026-yilda hududiy infratuzilmani rivojlantirishga 20 trillion so‘m yo‘naltiriladi, shundan 12 trillion so‘mi “qiyin” tuman va mahallalar uchun mo‘ljallangan.
Shu bilan birga, respublika byudjetidan qaytariladigan mablag‘lar mahalliy byudjetga
Har bir “majmua” tumanga 50 milliard so‘mdan, har bir “majmua” mahallasiga 2 milliard so‘mdan qo‘shimcha mablag‘ ajratilishi ko‘zda tutilgan.
Jami tuman hokimliklari va mahalliy Kengashlarga 4 trillion so‘mga yaqin mablag‘ ajratiladi, bu faqat muhim muammoli hududlarni qo‘llab-quvvatlash maqsadida
2026-yilda 903 ta “kompleks” mahallalarning har birida umumiy qiymati qariyb 110 million dollarlik quvvati 300 kVt bo‘lgan kichik quyosh elektr stansiyalarini qurish rejalashtirilgan. Stansiyalar mahalliy energetika aktivini tashkil qilib, mahallalarga bepul beriladi. “Yashil” elektr energiyasini ishlab chiqarish hisobiga har bir mahallada yiliga 400–500 million so‘m miqdorida barqaror qo‘shimcha daromad manbai yaratilmoqda.
Olingan mablag‘lar uy-joy fondini energiya tejamkor yangilash, kommunal xizmatlar xarajatlarini kamaytirish va aholi turmush darajasini yaxshilashga yo‘naltirilishi kutilmoqda. Quyosh stansiyalarining ishlashi kam ta’minlangan oilalar a’zolarini jalb qilgan holda ta’minlanadi, bu esa bir vaqtning o‘zida bandlik va infratuzilma barqarorligi muammolarini hal etish imkonini beradi.
Eng himoyasiz uy xo'jaliklarini qo'llab-quvvatlashga alohida e'tibor qaratilmoqda. Birinchi guruh nogironi boʻlgan va mehnatga layoqatli oila aʼzolari boʻlmagan 6700 ta oilani maqsadli soʻrovdan oʻtkazish, soʻngra uy-joylarni energiya tejamkor modernizatsiya qilish va “yashil” rekonstruksiyani boshlash ehtiyojlarini aniqlash topshirildi.
Umumiy ravishda bu chora-tadbirlar energiya samaradorligi va barqarorligini taʼminlash modelini tashkil etadi. Mahalliy davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyati samaradorligini baholash esa natijaga yo‘naltirilgan boshqaruvga o‘tishni jamlagan holda jamoatchilik bahosiga taqdim etilmoqda.
Mahallalarning qiyosiy afzalliklari
Prezident tomonidan aniq belgilab berilgan asosiy ijtimoiy-iqtisodiy vazifalar, jumladan, 20 million nafarga yaqin aholini doimiy ish bilan ta'minlash, 20 million nafarga yaqin aholini doimiy ish bilan ta'minlash. 181 ming oilani qashshoqlikdan chiqarish, qashshoqlikdan ozod bo‘lgan mahallalar sonini 2,5 barobarga – 3,5 mingtaga yetkazish, shuningdek, ishsizlik darajasini 4,5 foizga qisqartirish.
Mazkur maqsadlarga erishish sanoat, xizmat ko‘rsatish va servis sohasining muayyan sohalari va mahallalaridagi qiyosiy ustunliklardan kelib chiqqan holda kutilmoqda. Bunday yondashuv resurslarni aholi bandligi va daromadlariga eng ko‘p multiplikativ ta’sir ko‘rsatadigan joyga jamlash imkonini beradi.
Mahallalarning joylashuvi va ixtisoslashuvidan kelib chiqqan holda qiyosiy ustunliklardan foydalanishga misol tariqasida Prezidentimiz Furqat tumanini nomladi va bu bir qator afzalliklarga ega. Birinchidan, bu qo‘shni iqtisodiy faol markazlar bilan hamkorlikdir. Ikkinchidan, yaqin atrofdagi mahallalarni ixtisoslashtirishni chuqurlashtirish va kompetensiyalarni birlashtirish. Uchinchidan, qayta ishlashni yo'lga qo'yish orqali qo'shimcha qiymatni oshirish.
Muammoli hududlarni rivojlantirishga tabaqalashtirilgan yondashuv modelini shakllantirish doirasida kelgusidagi chora-tadbirlar belgilandi.
Mahallalarni ixtisoslashtirishni chuqurlashtirish
Mahallalarni ixtisoslashtirishga chuqur e'tibor qaratilmoqda. farovonlik darajasi ancha yuqori. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, ixtisoslashuvi barqaror bo'lgan mahallalarda farovonlik darajasi sezilarli darajada yuqori, ijtimoiy yordam oluvchilar soni esa ikki baravar kam va har 10 ming aholiga 7 nafarga to'g'ri keladi.
Hozirgi kunda mahallalarda 90 ming gektarga yaqin xo'jalik va ijara yerlari jamlangan. Ushbu resursni barqaror daromad manbaiga aylantirish uchun davlat va mahalla o‘rtasidagi “ijtimoiy shartnoma”ning yangi mexanizmi taklif etildi. Aholining malakasi va tomorqasidan oqilona foydalanish evaziga aholi daromadlarini 3-4 barobar oshirishga erishayotgan mahallalarga yo‘l, suv va irrigatsiya infratuzilmasini rivojlantirish uchun 2 milliard so‘m qo‘shimcha mablag‘ ajratilmoqda. Mazkur modelni amalga oshirishni “murakkab” mahallalardan boshlash rejalashtirilgan.
Mahallalarni ixtisoslashtirishni chuqurlashtirish uchun banklar tomonidan jami 17 trillion so‘m kredit mablag‘lari ajratilishi ko‘zda tutilgan. Shu bilan birga, kreditning 4 foizi ishlab chiqarish loyihalariga, 6 foizi esa qayta ishlashga to‘lanadi.
Mahallalarning qiyosiy afzalliklari
2026-yilda kichik biznes va o‘rta biznesni rivojlantirish uchun mahallalarda 140 trillion so‘m kredit resurslari ajratildi13. so'mni bir yil avval tashkil etgan. Shu bilan birga, banklar oldiga tadbirkorlikni moliyalashtirishni kuchaytirish vazifasi yuklatilgan; Tashqi manbalar hisobidan rejalashtirilgan 6 milliard dollar bilan mahallalar loyihalariga ajratiladigan mablag‘larning umumiy hajmini 8 milliard dollarga yetkazish kerak.
Kreditlarning nafaqat ko'lami, balki taqsimlash tamoyili ham mazmunan o'zgaradi. “Oilaviy tadbirkorlik” dasturi doirasida barcha tuman va shaharlar uchun 17,5 foiz stavkada teng shartlarda kreditlar ajratilgan model hududiy tabaqalanishga yo‘l ochadi, xususan, 37 ta “qiyin” tuman uchun stavka 12 foizga tushirildi. Bu bosqich kreditlashni muammoli hududlarni rivojlantirishni jadallashtirish vositasiga aylantiradi.
Shu bilan birga, dasturning chegaralari va maqsadli yo‘nalishlari kengaymoqda. Barcha hududlarda imtiyozli kreditning maksimal miqdori 1,5 baravarga – 33 million so‘mdan 50 million so‘mga oshadi. Mazkur qarorni amalga oshirish uchun resurslarni ta’minlash uchun rejalashtirilgan 3,6 trillion so‘mga yana 2 trillion so‘m qo‘shildi.
Birgalikda 2026-yilga mo‘ljallangan kredit siyosati maqsadli rivojlanish mexanizmi, kreditni bandlik, daromad va mahalliy o‘sishga nazorat ostida o‘tkazish sifatida rasmiylashtirildi.
Shu bilan birga, mahallalarni rivojlantirish bilan bog‘liq boshqaruvning barcha darajalari samaradorligini oshirish maqsadida bir qator institutsional o‘zgarishlarni amalga oshirish ko‘zda tutilmoqda.
Mahallalardagi ishlar ma’muriy va vositachilik xarakterini to‘xtatib, aniq loyihalar asosida qurilmoqda. Bu modelda hokim yordamchisi hududiy rivojlantirish bo‘yicha menejer vazifasini bajaradi, loyiha qarorlarini amalga oshirish uchun mas’uldir.
Loyihalarni boshqarishning yaxlitligini ta’minlash uchun ko‘p bosqichli muvofiqlashtirish joriy etilgan. Viloyat bankirlari hokim o‘rinbosarlarining tashabbuslari bilan bog‘liq bo‘lib, viloyat hokimining birinchi o‘rinbosari tezkor yordam ko‘rsatadi, idoralararo qarorlar qabul qilishni talab qiladigan masalalarni “Islohotlar shtabi” nazorat qiladi. Fevral oyidan boshlab “kompleks” mahallalardan boshlab hokim yordamchilarini loyihalarni boshqarish bo‘yicha o‘qitish tizimi yo‘lga qo‘yildi. Har bir tumanda loyihalar portfeli shakllantirilib, keyinchalik amaliy amalga oshirishga o‘tiladi.
Ish o‘rinlari yaratish, aholi daromadlarini oshirish va qashshoqlikni qisqartirish bo‘yicha eng yaxshi ko‘rsatkichlarni qayd etgan yuzta “kompleks” mahallaga 1 milliard so‘m qo‘shimcha mablag‘ ajratiladi. Mazkur mahallalar hokimlarining yordamchilari Xitoy, Turkiya, Koreya va Malayziyada malaka oshirishlari mumkin.
Bu borada mahallalarning bosh rejalarini ishlab chiqish ishlari faollashtirilmoqda. Buning uchun xorijlik mutaxassislar jalb etilib, mamlakatimiz oliy o‘quv yurtlari salohiyatidan ham foydalanilmoqda. Arxitektura yo‘nalishidagi magistratura talabalari “kompleks” mahallalarni rivojlantirishda ishtirok etishlari mumkin, eng yaxshi loyihalar davlat grantlari hisobidan rag‘batlantiriladi.
Umuman olganda, institutsional o‘zgarishlar universal yondashuvdan tabaqalashtirilgan hududiy siyosatga o‘tishni qayd etadi.
Buni daromadlar dinamikasidan ham ko‘rish mumkin, demak, agar uch yil avval ushbu 50 ta hududda mahalliy byudjetlarning qo‘shimcha daromadlari 875 milliard so‘mni tashkil etgan bo‘lsa, joriy yilda 5 milliard 740 million so‘mga o‘sishi kutilmoqda. so‘mni tashkil etadi.
Natijada qashshoqlik va ishsizlik hududiy jihatdan to‘plangan “qiyin” tuman va mahallalarga ko‘proq e’tibor qaratish imkoniyati paydo bo‘ldi.
Xulosa
Deb ko‘rsatadiki, ijtimoiy ahamiyatga ega. O‘zbekistonning siyosati resurslarni an’anaviy qayta taqsimlash chegarasidan chiqib, boshqariladigan hududiy rivojlanish modeliga o‘tmoqda. Yangi model bir-biriga bog'liq bo'lgan uchta sohaga asoslangan.
Birinchidan, uzoq muddatli mahalliy aktivlarni shakllantirish, maishiy xarajatlarni kamaytirish va energiya barqarorligini oshirish orqali “qiyin” tumanlar va mahallalarda infratuzilma resurslarini konsentratsiyalash. rag'batlantirish, kreditdan foydalanish va zanjirlar bo'yicha yechimlar qo'shimcha qiymat.
Uchinchidan, boshqaruvning institutsional qayta konfiguratsiyasi, bunda loyiha yondashuvi va darajalar o'rtasidagi muvofiqlashtirish resurslar, mas'uliyat va o'lchanadigan natijalarni bog'laydi.
Hozirgi bosqichning navbatdagi maqsadi texnologiyaga qaratilgan. Qashshoqlikdan qutulish deganda uy xo'jaligining individual traektoriyasi tushuniladi, bu erda mahalliy sharoit, malaka va infratuzilma hal qiluvchi ahamiyatga ega. “Mahalla yettiligi” va Hokim o‘rinbosarlari instituti bo‘g‘in vazifasini bajarib, natijalarga erishilgunga qadar muvofiqlashtirish va fikr-mulohazalarni ta’minlaydi.
Xurshed Asadov,
IHM direktori o‘rinbosari

Bo'lishish:

O'xshash yangiliklar

Oʼzbekiston turkiy davlatlar bilan iqtisodiy hamkorlikni amaliy bosqichga oʼtkazdi

Turkiy dunyoda suv xavfsizligi: mushtarak manfaatlar va umumiy yechimlar

Markaziy Osiyoda siyosiy oʼzaro ishonch iqtisodiy kapitalga aylanmoqda