ازبکستان کا جامع تبدیلی: ہر محلہ کی سطح پر حل

صدر جمہوریہ ازبکستان کی صدارت میں، جنوری 23 کو povert کلیدی ویڈیو کانفرنس اور ٹاسک کلیدی اجلاس منعقد ہوا۔ 2026 کے لیے آبادی کے لیے روزگار کو یقینی بنانا۔ اس کے مواد اور مسائل کی تشکیل کے لحاظ سے، یہ ملک کی سماجی پالیسی کے ارتقا میں ایک اہم موڑ بن گیا۔

منظم ہدف بندی کے نئے ماڈل میں منتقلی کی مطابقت پالیسی پہلی بار، غربت کے خلاف جنگ کا براہ راست انحصار مخصوص کمیونٹیز کی سطح پر نتائج پر کیا گیا ہے۔

اس طرح کی تبدیلی حاصل شدہ سماجی و اقتصادی نتائج کا نتیجہ تھی۔ 2025 کے آخر میں، ملک کی معیشت میں 7.7 فیصد اضافہ ہوا، جو کہ پیشن گوئی کے اندازوں (6.5%) سے نمایاں طور پر زیادہ ہے، اور جی ڈی پی کا حجم 147 بلین ڈالر سے تجاوز کر گیا اور اس کی مقدار تقریباً 3.9 ہزار ڈالر فی کس تھی۔ معیشت کے تمام شعبوں میں شرح نمو 2024 کی سطح سے تجاوز کر گئی۔ غیر ملکی سرمایہ کاری کا حجم 43 ارب ڈالر اور برآمدات کا حجم 33.8 بلین ڈالر تک پہنچ گیا۔ سال بھر کے دوران، 2025 میں افراط زر 9.8% سے کم ہو کر 7.3% ہو گئی۔

مضبوط معاشی نمو نے بجٹ کی آمدنی میں نمایاں اضافہ کو یقینی بنایا، جو سماجی مسائل کے حل، غربت سے لڑنے اور محلوں کی ترقی کے لیے مستقل طور پر مختص کیے گئے تھے۔ اس عنصر کی وجہ سے 2025 میں 54 لاکھ افراد کو آمدنی کے ذرائع فراہم کیے گئے، 330 ہزار خاندانوں کو غربت سے نکالا گیا۔ اس کے نتیجے میں، بے روزگاری کی شرح 4.8% اور غربت کی شرح 5.8% تک گر گئی۔

جیسے جیسے غربت کی مجموعی شرح میں کمی آتی ہے، غربت کا جغرافیہ بدل جاتا ہے۔ یہ مقامی، مرتکز اور متفاوت بن جاتا ہے۔ کم آمدنی والے خاندانوں کا تقریباً ایک تہائی اور بے روزگاروں کا تقریباً پانچواں حصہ محلوں کی ایک محدود تعداد میں مرکوز ہے، جس کے لیے ایک نئے ماڈل کی طرف منتقلی کی ضرورت ہے۔

اس پس منظر میں، اہم اشارے ہر کمیونٹی کی سطح پر حاصل شدہ نتیجہ بن جاتا ہے۔ غربت یا بے روزگاری کے برقرار رہنے کا مطلب ہے کہ اقدامات میں اضافی ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے۔

اس سلسلے میں، پہلی بار قومی سطح پر، غربت کی سطح کے لحاظ سے ملک کے تمام علاقوں کی منظم درجہ بندی کی گئی۔ 20 معیارات کی بنیاد پر 37 "پیچیدہ" اضلاع اور 903 "پیچیدہ" محلوں کی نشاندہی کی گئی، جن میں تقریباً 120 ہزار غریب خاندان اور تقریباً 155 ہزار بے روزگار شہری رہتے ہیں۔ اسی وقت، "نئے ازبکستان" کی شکل بنانے کا کام مزید 33 اضلاع اور 330 "مشکل" محلوں میں شروع ہو گیا ہے۔

نئے نقطہ نظر کی خاصیت یہ ہے کہ "مشکل" علاقوں کو ساختی تبدیلی کے نکات کے طور پر سمجھا جاتا ہے۔ ہر محلہ اور ضلع کے لیے، تقابلی فوائد کا تجزیہ کیا جاتا ہے، بشمول اقتصادی، زرعی، صنعتی، لاجسٹکس یا سروس۔

انفرادی محلہ ترقیاتی پروگرام بنائے جاتے ہیں۔ پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ انتہائی کمزور علاقوں میں بھی، پانی اور بجلی کی مستحکم دستیابی کو یقینی بنانا، کم سے کم انفراسٹرکچر اور مارکیٹوں کے ساتھ تعاون آبادی کی آمدنی میں نمایاں اضافہ کر سکتا ہے۔ style="text-align: justify;">بطور معاشی اثاثہ بنیادی ڈھانچہ

نیا ماڈل علاقائی پالیسی کی ترجیحات پر نظر ثانی پر خصوصی زور دیتا ہے۔ جیسا کہ صدر نے نوٹ کیا، "مشکل" علاقوں اور محلوں کے رہائشی اور کاروباری افراد بنیادی طور پر سڑکوں، پانی اور بجلی کی فراہمی میں بہتری کی توقع کرتے ہیں، نہ کہ ٹیکس فوائد میں توسیع کی۔

مسائل کی ایک محدود تعداد پر وسائل کا ارتکاز عام بجٹ کی مالی اعانت سے بنیادی ڈھانچے کی سرمایہ کاری کو ہدف بنائے گئے سماجی و اقتصادی اثرات کے ایک آلے میں تبدیل کرنا ممکن بناتا ہے۔ 2026 میں، علاقائی انفراسٹرکچر کی ترقی کے لیے 20 ٹریلین سوم مختص کیے جائیں گے، جن میں سے 12 ٹریلین صوم "مشکل" اضلاع اور محلوں کے لیے ہیں۔

اسی وقت، ریپبلکن سے واپس آنے والے فنڈز میں سے بجٹ میں اضافہ ہوگا۔ justify;">کا ایک اضافی مختص ہر ایک "پیچیدہ" ضلع کے لیے 50 بلین سوم اور ہر "پیچیدہ" محلہ کے لیے 2 بلین سوم فراہم کیے جاتے ہیں۔

مجموعی طور پر، ضلع خوکیمیٹس اور مقامی کونسلوں کو تقریباً 4 ٹریلین مزید سوم ملیں گے، خاص طور پر مسائل کے علاقوں کی حمایت کے لیے۔ اضلاع اور محلوں کے ساتھ ایک مستحکم توانائی کی فراہمی۔

2026 میں، تقریباً 110 ملین ڈالر کی کل لاگت سے 903 "پیچیدہ" محلوں میں سے ہر ایک میں 300 کلو واٹ کی صلاحیت کے چھوٹے سولر پاور پلانٹس بنانے کا منصوبہ ہے۔ اسٹیشنوں کو بلامعاوضہ محلوں میں منتقل کیا جائے گا، جس سے مقامی توانائی کا اثاثہ بنتا ہے۔ "سبز" بجلی کی پیداوار کی وجہ سے، ہر محلہ میں سالانہ 400-500 ملین سوم کی اضافی آمدنی کا ایک پائیدار ذریعہ پیدا ہوتا ہے۔

مصدقہ فنڈز ہاؤسنگ سٹاک کی توانائی سے موثر تزئین و آرائش کے لیے استعمال کیے جانے کی توقع ہے، افادیت کے اخراجات کو کم کرنا اور آبادی کے معیار زندگی کو بہتر کرنا۔ کم آمدنی والے خاندانوں کے افراد کی شمولیت سے سولر سٹیشنوں کے آپریشن کو یقینی بنایا جائے گا، جس سے روزگار اور انفراسٹرکچر کی پائیداری کے مسائل کو بیک وقت حل کرنا ممکن ہو گا۔

سب سے زیادہ کمزور گھرانوں کی مدد پر خصوصی زور دیا جاتا ہے۔ اسے 6,700 خاندانوں کا ٹارگٹڈ سروے کرنے کا حکم دیا گیا تھا جن میں پہلے گروپ کی معذوری ہے اور خاندان کے کوئی اہل نہیں ہیں، اس کے بعد ہاؤسنگ کی توانائی سے موثر جدید کاری اور "سبز" تزئین و آرائش کے آغاز کی ضروریات کی نشاندہی کی جائے گی۔ اور مقامی حکام کی تاثیر کا اندازہ عوامی تشخیص کے لیے پیش کیا جاتا ہے، جس سے نتائج پر مبنی انتظام کی منتقلی کو مستحکم کیا جاتا ہے۔

محلوں کے تقابلی فوائد

صدر نے واضح طور پر کلیدی سماجی و اقتصادی اہداف کی وضاحت کی ہے، جس میں 20 ملین افراد کو مستقل روزگار فراہم کرنے کے لیے 20 لاکھ افراد کو روزگار فراہم کرنا بھی شامل ہے۔ 181 ہزار خاندان غربت سے باہر، غربت سے پاک محلوں کی تعداد 2.5 گنا بڑھا کر 3.5 ہزار کرنے کے ساتھ ساتھ بے روزگاری کی شرح کو 4.5 فیصد تک کم کرنا۔ یہ نقطہ نظر وسائل کو مرتکز کرنا ممکن بناتا ہے جہاں وہ آبادی کے روزگار اور آمدنی پر سب سے زیادہ ضرب اثر فراہم کرتے ہیں۔

محلوں کے محل وقوع اور تخصص کی بنیاد پر تقابلی فوائد کے استعمال کی ایک مثال کے طور پر، صدر نے فرقت ضلع کا نام دیا، جس کے متعدد فوائد ہیں۔ سب سے پہلے، یہ ہمسایہ اقتصادی طور پر فعال مراکز کے ساتھ تعاون ہے۔ دوم، قریبی محلوں کی تخصص کو گہرا کرنا اور قابلیت کو یکجا کرنا۔ سوم، پروسیسنگ شروع کرکے اضافی قدر میں اضافہ۔

مسائل والے علاقوں کی ترقی کے لیے ایک امتیازی نقطہ نظر کے ماڈل کی تشکیل کے ایک حصے کے طور پر، مزید اقدامات کا خاکہ پیش کیا گیا۔

محلوں کی تخصص کو گہرا کرنا

چونکہ بنیادی توجہ mahallas کی خصوصیت پر مرکوز کی جائے گی۔ گہری مہارت کے حامل محلوں میں فلاح و بہبود کی سطح بہت زیادہ ہے۔ پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ مستحکم تخصص کے حامل محلوں میں فلاح و بہبود کی سطح نمایاں طور پر زیادہ ہے، اور سماجی امداد حاصل کرنے والوں کی تعداد نصف سے کم ہے اور ہر 10 ہزار آبادی کے لیے تقریباً 7 افراد ہیں۔ اس وسائل کو پائیدار آمدنی کے ذرائع میں تبدیل کرنے کے لیے ریاست اور محلہ کے درمیان "سوشل کنٹریکٹ" کا ایک نیا طریقہ کار تجویز کیا گیا ہے۔ محلے، جو آبادی کی مہارت اور زمین کے عقلی استعمال پر انحصار کرتے ہوئے گھریلو آمدنی میں 3-4 گنا اضافہ کرنے کا انتظام کرتے ہیں، سڑک، پانی اور آبپاشی کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے لیے 2 بلین سوم کی اضافی فنڈنگ ​​حاصل کرتے ہیں۔ اس ماڈل کا نفاذ "پیچیدہ" محلوں سے شروع کرنے کا منصوبہ ہے۔

محلوں کی تخصص کو مزید گہرا کرنے کے لیے، بینک مجموعی طور پر 17 ٹریلین سوم کے قرضے مختص کریں گے۔ ایک ہی وقت میں، قرض کا 4% پیداواری منصوبوں کے لیے اور 6% پروسیسنگ کے لیے ادا کیا جاتا ہے۔

محلوں کے تقابلی فوائد

2026 میں، 140 ٹریلین سوم قرضے کے وسائل فراہم کیے گئے ہیں جو کہ چھوٹے اور چھوٹے کاروبار کی ترقی کے لیے فراہم کیے گئے ہیں۔ ٹریلین سوم ایک سال پہلے ایک ہی وقت میں، بینکوں کو انٹرپرینیورشپ کی فنانسنگ کو مضبوط بنانے کا کام سونپا جاتا ہے۔ بیرونی ذرائع سے 6 بلین ڈالر کی منصوبہ بندی کے ساتھ مکالہ پراجیکٹس کے لیے مختص فنڈز کی کل رقم کو بڑھا کر 8 بلین ڈالر کر دیا جائے۔

صرف پیمانہ ہی نہیں بلکہ قرضوں کی تقسیم کا اصول بھی مواد میں بدل جاتا ہے۔ وہ ماڈل جس میں فیملی انٹرپرینیورشپ پروگرام کے فریم ورک کے اندر، تمام اضلاع اور شہروں کے لیے 17.5% کی شرح سے مساوی شرائط پر قرضے جاری کیے گئے تھے، علاقائی تفریق کو راستہ فراہم کرتا ہے، خاص طور پر 37 "مشکل" اضلاع کے لیے شرح کو کم کر کے 12% کر دیا گیا ہے۔ یہ قدم قرضے کو مسائل کے علاقوں کی ترقی کو تیز کرنے کے لیے ایک ٹول میں تبدیل کرتا ہے۔

ایک ہی وقت میں، پروگرام کی حدود اور ہدف کے شعبے پھیل رہے ہیں۔ تمام خطوں میں، ترجیحی قرض کا زیادہ سے زیادہ سائز 1.5 گنا بڑھ جاتا ہے - 33 سے 50 ملین سوم تک۔ اس فیصلے کے لیے وسائل فراہم کرنے کے لیے، منصوبہ بند 3.6 ٹریلین سومز میں مزید 2 ٹریلین سومز شامل کیے گئے ہیں۔

ایک ساتھ لے کر، 2026 کی کریڈٹ پالیسی کو ایک ٹارگٹڈ ڈویلپمنٹ میکانزم کے طور پر باضابطہ بنایا گیا ہے، جیسا کہ کریڈٹ کی روزگار، آمدنی اور مقامی ترقی میں کنٹرول شدہ تبدیلی کے طور پر۔" انتظام

ایک ہی وقت میں، محلوں کی ترقی سے متعلق انتظام کے تمام سطحوں کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے متعدد ادارہ جاتی تبدیلیوں کا تصور کیا جاتا ہے۔ اس ماڈل میں، اسسٹنٹ کھوکیم علاقائی ترقی کے مینیجر کے طور پر کام کرتا ہے، جو پراجیکٹ کے فیصلوں کے نفاذ کے لیے ذمہ دار ہے۔ علاقائی بینکرز خاکم کے معاونین کے اقدامات سے منسلک ہوتے ہیں، خطے کا پہلا نائب خوکیم آپریشنل مدد فراہم کرتا ہے، اور "اصلاحات کا ہیڈ کوارٹر" ان مسائل کا کنٹرول سنبھالتا ہے جن کے لیے بین محکمانہ فیصلوں کی ضرورت ہوتی ہے۔ فروری سے، پراجیکٹ مینجمنٹ میں خاکم معاونین کی تربیت کا ایک نظام شروع کیا گیا ہے، جس کا آغاز "پیچیدہ" محلوں سے ہوتا ہے۔ ہر ضلع میں، پراجیکٹس کا ایک پورٹ فولیو تشکیل دیا جاتا ہے جس کے بعد عملی نفاذ کی طرف منتقلی ہوتی ہے۔

روزگار کے مواقع پیدا کرنے، آمدنی میں اضافے اور غربت میں کمی کے حوالے سے بہترین کارکردگی دکھانے والے ایک سو "پیچیدہ" محلوں کو 1 ارب روپے اضافی فنڈنگ ​​دی جائے گی۔ ان محلوں کے خاکموں کے معاونین چین، ترکی، کوریا اور ملائیشیا میں اپنی صلاحیتوں کو نکھار سکیں گے۔

اس سلسلے میں، محلوں کے لیے ماسٹر پلان تیار کرنے پر کام تیز کیا جا رہا ہے۔ اس مقصد کے لیے غیر ملکی ماہرین کو شامل کیا جاتا ہے، اور ملکی یونیورسٹیوں کی صلاحیت کو بھی استعمال کیا جاتا ہے۔ آرکیٹیکچرل مضامین کے گریجویٹ طلباء "پیچیدہ" محلوں کی ترقی میں حصہ لے سکیں گے، حکومتی گرانٹس سے بہترین پروجیکٹس کی حوصلہ افزائی کی جائے گی۔

عام طور پر، ادارہ جاتی تبدیلیاں عالمگیر نقطہ نظر سے ایک امتیازی علاقائی پالیسی کی طرف منتقلی کو ریکارڈ کرتی ہیں۔ کی مثال کے طور پر، صنعتی پیداوار کا 62% اور سروس سیکٹر کا 57% حصہ 50 اضلاع اور اعلیٰ کاروباری صلاحیت کے حامل شہروں میں مرکوز ہے۔ ان کے بجٹ کی آمدنی میں اضافہ حکومتی کوششوں کو مسائل کے علاقوں پر مرکوز کرنے کا موقع فراہم کرتا ہے۔

اس کو محصولات کی حرکیات سے دیکھا جا سکتا ہے، اس لیے اگر تین سال پہلے ان 50 خطوں میں مقامی بجٹ کی اضافی آمدنی 875 بلین سوم تھی، تو اس سال 8.5 ارب سے 4000 گنا اضافہ متوقع ہے۔ سومز۔

نتیجتاً، "مشکل" علاقوں اور محلوں پر زیادہ توجہ مرکوز کرنے کا موقع ہے، جہاں غربت اور بے روزگاری علاقائی طور پر مرکوز ہے۔ روایتی تقسیم سے باہر وسائل کی تقسیم اور منظم علاقائی ترقی کے ماڈل کی طرف بڑھنا۔ نیا ماڈل تین باہم مربوط علاقوں پر مبنی ہے۔

سب سے پہلے، طویل مدتی مقامی اثاثوں کی تشکیل کے ساتھ "مشکل" علاقوں اور محلوں میں بنیادی ڈھانچے کے وسائل کا ارتکاز، گھریلو اخراجات کو کم کرنا اور توانائی کی پائیداری میں اضافہ۔

دوسرا، خاص طور پر روزگار کے وسیع و عریض فوائد کو وسیع کرنے اور وسیع کرنے کے لیے۔ مالی مراعات، رسائی کے ساتھ فراہم کی زنجیروں کے ساتھ کریڈٹ اور حل کے لیے اضافی ویلیو۔

تیسرا، انتظام کی ادارہ جاتی تشکیل نو، جس میں پروجیکٹ اپروچ اور کراس لیول کوآرڈینیشن لنک وسائل، ذمہ داری اور قابل پیمائش نتائج۔ غربت سے فرار کو ایک انفرادی گھریلو رفتار کے طور پر سمجھا جاتا ہے، جہاں مقامی حالات، مہارت اور بنیادی ڈھانچہ فیصلہ کن ہوتے ہیں۔ محلہ سیون اور انسٹی ٹیوٹ آف اسسٹنٹ خوکیمز ایک لنک کے طور پر کام کرتے ہیں، نتائج حاصل ہونے تک کوآرڈینیشن اور فیڈ بیک فراہم کرتے ہیں۔ justify;">