نیا ازبکستان انسانی حقوق کے تحفظ کے لیے قانون سازی کے ڈھانچے کو مضبوط کرتا ہے۔

نئے ازبکستان میں انسانی حقوق اور آزادیوں کا فروغ، تحفظ اور ان کی پابندی ریاستی پالیسی کی ترجیحات میں شامل ہے۔ گزشتہ برسوں کے دوران، ملک نے قانون کی حکمرانی اور انسانی حقوق کے احترام کے اصولوں کو یقینی بناتے ہوئے، قومی ریاست کی ایک مضبوط بنیاد بنائی ہے۔ اقوام متحدہ کے پائیدار ترقی کے اہداف، ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینا، اور عوامی خدمات کی فراہمی میں جدید حل کا اطلاق، عوامی انتظامیہ کے اداروں کی کارکردگی میں یکسر بہتری لانا۔

مارچ 2025 میں، سیکرٹری جنرل نے UN 80 Initiative کا آغاز کیا، جس کا مقصد اقوام متحدہ کے کام کو تبدیل کرنا، کارکردگی کے مواقع کی نشاندہی کرنا، کارکردگی کے مواقع کو بڑھانا، کام کو تبدیل کرنا ہے۔ ممکنہ ساختی تبدیلیاں اور تنظیم نو اقوام متحدہ کے نظام کے اندر پروگراموں کے بارے میں۔ کے اقدامات سیکرٹری جنرل بین الاقوامی امن اور استحکام کو یقینی بنانے، اقوام متحدہ اور اس کے اہم اداروں کو جدید حقائق کے مطابق ڈھالنے کے لیے ان کی اصلاح کریں۔ حالیہ برسوں میں، اقوام متحدہ کے ساتھ تعاون بے مثال سطح پر رہا ہے، جس میں 160 مشترکہ پروگرام اور منصوبے کامیابی کے ساتھ نافذ کیے گئے ہیں۔ ابھی اسی سال، تنظیم کے اہم ڈھانچے اور اداروں کے سربراہان، بشمول UN-Habitat اور UNICEF، نے ازبکستان کا دورہ کیا، اور تاشقند میں اقوام متحدہ کی خواتین کا نمائندہ دفتر کھولا۔

ہم اقوام متحدہ کے تمام ڈھانچے کی سرگرمیوں میں سرگرمی سے حصہ لیتے ہیں۔ 2021 سے 2023 تک وہ انسانی حقوق کونسل کے ممبر بن گئے، اور 2024 میں وہ ECOSOC، ILO گورننگ باڈی اور انسانی حقوق کمیٹی کے ممبر بن گئے۔ اس سال، ازبکستان پہلی بار 2028-2029 کے لیے اقوام متحدہ کے فوڈ اینڈ ایگریکلچر آرگنائزیشن (FAO) کی کونسل کے لیے منتخب ہوا۔ FAO کونسل کی رکنیت ازبکستان کے لیے عالمی زرعی اور خوراک کی پالیسیوں کی تشکیل، ضوابط اور معیارات تیار کرنے، قومی اور علاقائی اقدامات پیش کرنے کے ساتھ ساتھ منصوبوں کو فروغ دینے اور اضافی مالی وسائل کو راغب کرنے کے وسیع مواقع فراہم کرتی ہے۔ توقع ہے کہ SDGs کو حاصل کرنے کے تناظر میں اقوام متحدہ کے ساتھ ایک نئے پانچ سالہ تعاون کے پروگرام پر دستخط کیے جائیں گے۔ سول سروس کے مسائل پر ایک فورم کا مشترکہ طور پر انعقاد کیا گیا۔ سمرقند میں یونیسکو کی جنرل کانفرنس کے 43ویں اجلاس کے لیے بھرپور تیاریاں جاری ہیں۔

گزشتہ چند برسوں کے دوران، ازبکستان کی پہل پر، اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کی 15 سے زائد قراردادیں منظور کی جا چکی ہیں۔ اکیلے 2025 میں، ہمارے ملک نے جنرل اسمبلی کے 79 ویں اجلاس کے دوران منظور کی گئی تین قراردادوں کو شروع کیا اور ان کی مشترکہ سرپرستی کی:

زلزلہ متاثرین کی یاد کا عالمی دن (29 اپریل 2025) ترقی پذیر ممالک جن کی سمندر تک رسائی نہیں ہے۔ منفرد ترقیاتی چیلنجز جن کا انہیں سامنا ہے (25 جولائی 2025)؛

وسطی ایشیا میں پائیدار ترقی کے نئے مواقع پیدا کرنے میں مصنوعی ذہانت کا کردار (25 جولائی، 2025)۔

اس بات پر زور دیا جانا چاہیے کہ اس سال، خشکی سے بند ترقی پذیر ممالک کی خصوصی ضروریات اور انہیں درپیش خصوصی ترقیاتی چیلنجز کے بارے میں آگاہی کا عالمی دن پہلی بار اقوام متحدہ کی زیر زمین ترقی پذیر ممالک کے بارے میں تیسری کانفرنس کے دوران منایا گیا، جو کہ 25 اگست 2015 کو قومی سطح پر A5-2020 میں منعقد ہوئی۔ (ترکمانستان)۔

وسطی ایشیا کے ممالک، جو خشکی سے گھرے ہوئے ہیں، یہ دکھانے کے لیے جانے جاتے ہیں کہ کس طرح مربوط کوششیں جغرافیائی خطرات کو پائیدار ترقی کی بنیاد بنا سکتی ہیں۔ نئے ٹرانسپورٹ کوریڈورز، مشترکہ اقتصادی منصوبوں اور توانائی اور آبی وسائل میں تعاون کو گہرا کرنے کے ذریعے یہ خطہ کامیاب انضمام کا نمونہ بن رہا ہے۔ اس سے اس حقیقت پر قابو پانے میں مدد ملتی ہے کہ لینڈ لاکڈ ممالک کی جی ڈی پی ساحلی ریاستوں کے مقابلے میں عام طور پر 40-60 فیصد کم ہے، اور عالمی تجارت میں ان کا حصہ ایک فیصد سے بھی کم ہے۔ رسد کی لاگت سامان کی کل لاگت کا 60 فیصد تک ہے، جو عالمی اوسط سے کئی گنا زیادہ ہے۔ اسی لیے، دنیا میں صرف دو بار اندرون ملک ہونے کے ناطے، ازبکستان نئے قابل بھروسہ ٹرانزٹ کوریڈورز اور لاجسٹک انفراسٹرکچر کی وکالت کرتا ہے، اور اقوام متحدہ کی سرپرستی میں، لینڈ لاکڈ ممالک کے لیے ٹرانزٹ گارنٹیز پر ایک عالمی معاہدہ تیار کرنے کی تجویز بھی پیش کرتا ہے۔

نئے ازبیکستان میں انسانی حقوق کا تحفظ

2025 میں، عالمی برادری نے سب سے پہلے انسانی حقوق کے خاتمے کے لیے بین الاقوامی پابند قانونی معاہدے کو اپنانے کی 60 ویں سالگرہ منائی۔ امتیاز، نیز 30 ویں سالگرہ بیجنگ ڈیکلریشن اور پلیٹ فارم فار ایکشن آن خواتین، جس نے ہمارے دور کی سماجی اور سیاسی زندگی کی صنفی جہت کی بنیاد رکھی۔ ملک سول سوسائٹی کے اداروں اور تعلیمی اداروں کی وسیع شرکت کے ساتھ ان سالگرہوں کو منانے کے لیے جامع ایکشن پلانز پر عمل درآمد کر رہا ہے۔

اس سال، انسانی حقوق کے تحفظ کے شعبے میں بہت سے علاقائی آلات کی سالگرہ بھی منائی جا رہی ہے، یعنی: 75ویں سالگرہ، یوروپی کنونٹ کو اپنانے کی 75ویں سالگرہ CSCE ہیلسنکی کی سالگرہ ایکٹ، انسانی حقوق اور بنیادی حقوق انسانی آزادیوں پر CIS کنونشن کی 30 ویں سالگرہ کے ساتھ ساتھ EU کے بنیادی حقوق کے چارٹر کی 25 ویں سالگرہ۔ یہ دستاویزات انسانی حقوق کے تحفظ کے لیے جدید بین الاقوامی نظام کے ستون بھی ہیں۔

نیا ازبکستان انسانی حقوق کے تحفظ کے لیے علاقائی ڈھانچے میں سرگرم حصہ لیتا ہے۔ اس سال، نئے تشکیل شدہ [1] CIS انسانی حقوق کمیشن کے چیئرمین نے ازبکستان کا دورہ کیا۔ ازبکستان کے ایک نمائندے کو اسلامی تعاون تنظیم کے وزرائے خارجہ کی کونسل کے 51ویں اجلاس کے دوران 2025-2028 کی مدت کے لیے انسانی حقوق سے متعلق OIC کے آزاد اسٹینڈنگ کمیشن کے لیے منتخب کیا گیا تھا۔ "ازبکستان - یورپی یونین" میں منعقد ہوا۔ برسلز (بیلجیئم) جس میں انسانی حقوق اور آزادیوں کو یقینی بنانے، عدالتی اور قانونی نظام میں اصلاحات، سول سوسائٹی کے اداروں کی ترقی، بدعنوانی کے خلاف جنگ اور صنفی مساوات پر تبادلہ خیال ہوا۔

انسانی حقوق جدید تہذیب کی ترقی کا مظہر ہیں۔ بدقسمتی سے دنیا میں رونما ہونے والے سماجی و اقتصادی بحران، جغرافیائی سیاسی تبدیلیاں اور مسلح تنازعات انسانی حقوق پر اپنا نشان چھوڑ جاتے ہیں۔ جیسا کہ معلوم ہے، ویانا ڈیکلریشن اور پروگرام آف ایکشن آن ہیومن رائٹس نے سفارش کی ہے کہ ہر ریاست انسانی حقوق کے میدان میں عمل کے قومی منصوبے اپنائے۔ آج دنیا کے 80 ممالک میں اس سمت میں 150 سے زیادہ قومی منصوبے (حکمت عملی) اپنائے گئے ہیں۔ انہیں مختلف سطحوں پر منظور کیا جاتا ہے: صدور، پارلیمنٹ، حکومتوں کے ذریعے۔ عمل کی مدت بھی مختلف ہے: مختصر، درمیانی یا طویل مدت کے لیے۔

وسطی ایشیا کا تجربہ قابل ذکر ہے۔ وسطی ایشیائی ممالک کے آئین میں واضح طور پر اس اصول کو شامل کیا گیا ہے کہ "ریاست انسانی حقوق کا احترام کرتی ہے اور اسے یقینی بناتی ہے۔" قازقستان انسانی حقوق اور قانون کی حکمرانی کے شعبے میں ایکشن پلان پر عمل درآمد کر رہا ہے، جس کی منظوری ملک کے صدر نے 2023 میں دی تھی۔ کرغزستان میں حکومت نے 2022-2024 کے لیے انسانی حقوق کا ایکشن پلان اپنایا ہے۔ 2023 میں، تاجکستان کی حکومت نے 2038 تک کی مدت کے لیے انسانی حقوق کے تحفظ کے لیے قومی حکمت عملی اپنائی۔ ترکمانستان کے صدر نے 2021-2025 کے لیے انسانی حقوق کے شعبے میں قومی ایکشن پلان کی منظوری دی۔ 2020، اس قسم کی پہلی دستاویز ہے۔ قومی حکمت عملی کے ذریعے متعین کردہ کاموں کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے بچوں، نوجوانوں، خواتین، معذور افراد اور آبادی کے دیگر کمزور زمروں کے حقوق، آزادیوں اور مفادات کے قابل اعتماد تحفظ کے نظام کو بہتر بنایا گیا ہے، تشدد کی روک تھام کے لیے قومی حفاظتی طریقہ کار کے لیے قانون سازی کا فریم ورک تشکیل دیا گیا ہے اور بچوں سے جبری مشقت کی روک تھام کی گئی ہے۔ یہ ایک اہم قدم تھا جس کا مقصد اصلاحات کو کوڈفائی کرنا اور بین الاقوامی وعدوں پر عمل درآمد کرنا تھا، بشمول پائیدار ترقی کے اہداف، خاص طور پر امن، انصاف اور مضبوط اداروں سے متعلق گول 16۔

قومی حکمت عملی کے نفاذ کے حصے کے طور پر، گزشتہ چار سالوں میں دو ضابطوں، 33 قوانین، 15 حکمناموں اور انسانی حقوق کے تحفظ سے براہ راست متعلق وزراء کی کابینہ کی 11 قراردادیں منظور کی گئی ہیں۔ صرف 2025 میں، انسانی اسمگلنگ کے جرم کے لیے سزا کو مضبوط بنانے، خاندانوں اور خواتین کی مدد کے نظام کو بہتر بنانے، اور زیر حراست افراد کے خلاف تشدد کو روکنے سے متعلق متعدد قوانین اپنائے گئے تھے۔ جمہوریہ ازبکستان میں مذہبی میدان میں شہریوں کے ضمیر کی آزادی اور ریاستی پالیسی کو یقینی بنانے کے تصور کی منظوری دی گئی۔ ازبکستان کی جانب سے بین الاقوامی لیبر آرگنائزیشن کے منظور شدہ کنونشنز کی تعداد 25 تک پہنچ گئی ہے۔ 2021 میں معذور افراد کے حقوق سے متعلق اقوام متحدہ کے کنونشن کی توثیق کی گئی تھی۔ 1991 سے 2016 تک صرف 482 افراد نے ازبکستان کی شہریت حاصل کی جبکہ 2017 سے 2024 تک یعنی 80 ہزار سے زائد۔ یہ فرد کے لیے شمولیت اور احترام کے عزم کو ظاہر کرتا ہے، اس کی عزت اور وقار کو بڑھاتا ہے۔

انسانی حقوق کونسل اور اس کے خصوصی طریقہ کار کے ساتھ فعال تعاون جاری ہے۔ ازبکستان نے اقوام متحدہ کی مختلف ایجنسیوں کی سفارشات پر مبنی سات قومی ایکشن پلان تیار کیے ہیں اور ان پر عمل درآمد کر رہا ہے۔ یہ خواتین، امن اور سلامتی سے متعلق اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کی قرارداد 1325 کو نافذ کرنے کے منصوبے ہیں۔ خواتین کے خلاف امتیازی سلوک کا مقابلہ کرنے کے لیے؛ اقتصادی، سماجی اور ثقافتی حقوق پر؛ معذور افراد کے حقوق پر؛ ہائی کمشنر برائے انسانی حقوق کی سفارشات پر عمل درآمد پر؛ دہشت گردی سے نمٹنے پر؛ بچوں کے حقوق پر. اقوام متحدہ کے خصوصی نمائندہ بالاکرشنن راجا گوپال کے ازبکستان کے دورے کے بعد مناسب رہائش کے حق سے متعلق سفارشات پر عمل درآمد کے لیے روڈ میپ کا مسودہ تیار کیا گیا ہے۔

جمہوریہ ازبکستان میں انسانی حقوق کی تعلیم کے عالمی پروگرام اور انسانی حقوق کی تعلیم کے قومی پروگرام کے نفاذ کے ایک حصے کے طور پر، انسانی حقوق کا کلچر بنانے اور تعلیمی عمل کے تمام مراحل پر انسانی حقوق کے تربیتی کورسز متعارف کرانے کے لیے جامع اقدامات کیے جا رہے ہیں۔ خاص طور پر، حالیہ برسوں میں، جمہوریہ ازبکستان کے انسانی حقوق کے قومی مرکز نے تمام خطوں، تاشقند اور جمہوریہ قراقل پاکستان سمیت پورے ملک میں انسانی حقوق پر تربیتی سیمینار منعقد کیے ہیں۔ تقریباً تین ہزار قانون نافذ کرنے والے افسران، تفتیش کاروں، پراسیکیوٹرز، ججوں اور تعزیری ملازمین نے ان میں حصہ لیا۔

انسانی حقوق کے مسائل پر سائنسی تحقیق کو منظم کرنے اور تعلیمی صلاحیت کو بڑھانے کے لیے، نیشنل سینٹر نے اکیڈمی آف اکیڈمی، وزارت برائے قانون نافذ کرنے والی اکیڈمی، اکیڈمی آف ایمرجنسی صورتحال کے ساتھ تعاون کی یادداشتوں پر دستخط کیے امور، ادارہ وزارت داخلہ کے اعلی درجے کے مطالعہ کے لیے، اور ازبیکستان کے نوٹری چیمبر۔

انسانی حقوق کے میدان میں نقطہ نظر

Statebezrate پروگرام کے نفاذ کے ایک حصے کے طور پر۔ "ماحولیاتی تحفظ اور سبز معیشت کے سال" میں 2030، 2030 تک انسانی حقوق کے لیے ایک نئی قومی حکمت عملی کا مسودہ تیار کیا گیا۔ اس کی ترقی میں ترقی یافتہ بین الاقوامی تجربے، انسانی حقوق کے شعبے میں جمہوریہ ازبکستان کی بین الاقوامی ذمہ داریوں کے ساتھ ساتھ گزشتہ عرصے میں تیار ہونے والے قومی عمل کو بھی مدنظر رکھا گیا۔ اس کے علاوہ، یہ دستاویز اقوام متحدہ کے انسانی حقوق کے اداروں کی سفارشات کی عکاسی کرتی ہے جو ازبکستان کی قومی رپورٹوں پر غور کے حصے کے طور پر پیش کی گئی ہیں۔

مسودہ حکمت عملی کا عمل کھلا اور جامع تھا۔ اگرچہ ریاستی پروگرام نے جمہوریہ ازبکستان کے قومی مرکز برائے انسانی حقوق کی نشاندہی کی، پراسیکیوٹر جنرل کے دفتر، وزارت انصاف اور داخلی امور کی وزارتوں کو مسودہ کی حکمت عملی تیار کرنے کے ذمہ دار عملداروں کے طور پر، سپریم کورٹ کے نمائندوں، جمہوریہ ازبکستان کی اولی مجلس کے کمشنر، انسانی حقوق کے لیے انسانی حقوق کے ادارے، اولیائے مجلس کے کمشنر، انسانی حقوق کی تنظیمیں صدر کے تحت نیشنل سوشل پروٹیکشن ایجنسی اس منصوبے کی تیاری کے لیے ورکنگ گروپ میں جمہوریہ ازبکستان کو بھی شامل کیا گیا تھا۔ دوسرے مرحلے پر، 30 ریاستی اور عوامی اداروں کے ماہرین کے تبصروں کو مدنظر رکھتے ہوئے منصوبے کو حتمی شکل دی گئی۔ تیسرے مرحلے پر جمہوریہ ازبکستان میں کوآرڈینیشن کونسل فار دی ڈیولپمنٹ آف لیگل سائنسز اور سائنسی رابطہ کونسل کے اجلاسوں میں جمہوریہ ازبکستان کے قومی مرکز برائے انسانی حقوق، سائنسی فورمز پر بحث ہوئی۔ عوامی بحث کرنے کے لیے، اس سال کے 18 اپریل سے 3 مئی تک کے ڈرافٹ ریگولیٹری قانونی ایکٹ پر بحث کے لیے مسودہ بھی پورٹل پر پوسٹ کیا گیا تھا۔ اس دوران اس دستاویز کو تین ہزار سے زائد مرتبہ دیکھا گیا۔ اس کے علاوہ، دستاویز کے مواد کے حوالے سے 180 تجاویز موصول ہوئیں، جن میں 11 تبصرے شامل ہیں۔

اس کے علاوہ، حکمت عملی کے مسودے پر قومی مشاورت کی گئی، جس میں وزارتوں اور محکموں، قومی انسانی حقوق کے اداروں، سول سوسائٹی کے اداروں، اور سائنسی اور تعلیمی اداروں کے نمائندوں نے حصہ لیا۔ سفارتی کور اور بین الاقوامی تنظیموں کے نمائندوں کی شرکت کے ساتھ بین الاقوامی مشاورت کے دوران قومی حکمت عملی کے مسودے پر تبادلہ خیال کیا گیا۔ ازبکستان میں OHCHR، OSCE، اور اقوام متحدہ کی کنٹری ٹیم سے بھی سفارشات موصول ہوئیں۔

قومی حکمت عملی کے مسودے کو درج ذیل بین الاقوامی واقعات کے فریم ورک کے اندر مطلع کیا گیا تھا:

راؤنڈ ٹیبل "آزاد ریاستوں کی دولت مشترکہ کے رکن ممالک کی بین پارلیمانی اسمبلی کے ماڈل قانون سازی کے امکانات۔ St. XIII کے فریم ورک کے اندر منظم مکالمہ اور حل"۔ پیٹرزبرگ انٹرنیشنل لیگل فورم؛

بین الاقوامی کانفرنس "مصنوعی ذہانت اور انسانی حقوق: مواقع، خطرات اور بہتر مستقبل کے وژن" کا انعقاد، دوحہ (قطر) میں ہوا؛ آستانہ (قزاقستان)؛

بین الاقوامی سمپوزیم "قانون کی حکمرانی کو مضبوط بنانا: محتسب اور قومی انسانی حقوق کے اداروں کا کردار"، باکو (آذربائیجان) میں منعقد ہوا؛ انسانی حقوق کی مشترکہ ترقی کے لیے بین التہذیباتی تبادلہ اور باہمی افزودگی"، جو ژیان (چین) میں منعقد ہوا؛

جنیوا (سوئٹزرلینڈ) میں اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کمیٹی کا 144 واں اجلاس۔ ترجیحی علاقوں. سب سے پہلے، یہ شخصی اور سیاسی حقوق کا تحفظ ہے۔ دوم، اقتصادی، سماجی، ثقافتی اور ماحولیاتی حقوق کو یقینی بنانا۔ تیسرا، حکمت عملی کا مقصد آبادی کے سماجی طور پر کمزور گروہوں (سب سے زیادہ فعال سمت) کی مدد کرنا ہے۔ چوتھا، انسانی حقوق اور سول سوسائٹی کے میدان میں قومی اداروں کی ترقی کا تصور کیا گیا ہے۔ پانچویں، انسانی حقوق کے شعبے میں تعلیم و تربیت پر بہت زیادہ توجہ دی جاتی ہے۔ چھٹا، انسانی حقوق کے شعبے میں بین الاقوامی تعاون کو خصوصی اہمیت دی جاتی ہے۔

نئی قومی حکمت عملی برائے انسانی حقوق کی طرف سے تجویز کردہ کاموں کا نفاذ جمہوریہ ازبکستان کے آئین کے اصولوں کو لاگو کرنے کے طریقہ کار کو بہتر بنانے، بین الاقوامی تنظیموں کی سفارشات پر عمل درآمد کی تاثیر کو بڑھانے کے ساتھ ساتھ ثقافتی اور سماجی تحفظ کے قانونی ڈھانچے کو مزید مضبوط بنانے کے لیے فراہم کرتا ہے۔ ماحولیاتی انسان حقوق۔

اکمل سیدوف،

ڈائریکٹر آف دی جمہوریہ ازبکستان کے قومی مرکز

ماہر تعلیم