СВМДА в условиях кризиса доверия: роль Узбекистана в укреплении сотрудничества в Азии

15 октября в Баку состоится VII саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Предстоящая встреча пройдет в период, когда способность государств сохранять диалог и находить точки соприкосновения приобретает особую значимость. На фоне усложнения международной обстановки внимание к СВМДА обусловлено прежде всего его ролью многосторонней площадки, объединяющей страны вне зависимости от их политических позиций и национальных интересов. 

Главное преимущество формата заключается в его инклюзивном характере. СВМДА не является военно-политическим блоком и не ущемляет внешнеполитическую суверенность своих участников. Деятельность организации строится на принципах консенсуса, добровольности, равенства и взаимного уважения, что позволяет государствам с различными интересами поддерживать постоянный диалог. 

Эти принципы лежат в основе подхода, которого Узбекистан последовательно придерживается в рамках СВМДА. Ташкент выступает за укрепление роли данного объединения в качестве инструмента реализации мер доверия и наращивания практического сотрудничества между государствами Азии.

Системный подход Президента Шавката Мирзиёева к СВМДА охватывает несколько взаимосвязанных направлений. Их общая логика заключается в стремлении сохранить доверие между государствами, подкрепить его практическим содержанием и укрепить способность многосторонних механизмов реагировать на общие вызовы. В своих выступлениях на саммитах в Душанбе в 2019 году и Астане в 2022 году эта линия получила развитие по трём основным направлениям.

Первое. Комплексный подход к обеспечению безопасности.

Узбекистан руководствуется пониманием, что современные угрозы невозможно преодолеть исключительно политическими и силовыми средствами. 

Устойчивость государств зависит также от качества человеческого капитала, широты возможностей для самореализации молодежи, уровня развития образования и культуры, а также способности противостоять радикализации. 

В этой связи в выступлениях Президента ключевое место занимают гуманитарное сотрудничество. Практическим проявлением этого подхода стал весомый вклад Узбекистана в продвижение молодежной повестки СВМДА. Так, Агентство по делам молодежи Узбекистана выступило сопредседателем Молодежного совета организации. 

Кроме того, Ташкент взял на себя координационную роль по мерам доверия, что в полной мере отражает стремление страны закреплять политические инициативы через действующие механизмы взаимодействие.

Второе. Практическая направленность многостороннего сотрудничества. 

Узнаваемой особенностью Узбекистана стал перенос общих принципов доверия в плоскость конкретных направлений совместной работы. В 2019 году эта стратегия нашла наглядное подтверждение в предложениях по расширению торговли, поддержке малого и среднего бизнеса, развитию транспортных связей и совместному решению экологических проблем, включая последствия Аральской катастрофы. В 2022 году повестка приобрела более прикладной характер: речь шла о продовольственной безопасности, цифровизации, инновациях и выстраивании устойчивых производственных и логистических цепочек. Объединяет эти инициативы понимание того, что взаимная заинтересованность государств в экономическом и социальном прогрессе создает материальную основу для укрепления доверия.

Третье. Совместное решение региональных проблем. 

Третья линия отражает стремление Ташкента повысить практическую роль многосторонних механизмов в решении проблем, которые невозможно эффективно урегулировать силами одной страны. 

Показательным примером стала афганская проблематика: Президент предложил рассмотреть возможность создания под эгидой ООН международной переговорной группы высокого уровня. 

В экологической сфере Узбекистан выступил с инициативой «Зеленая Азия», предусматривающей расширение экспертного взаимодействия по вопросам озеленения и защиты уязвимых экосистем.

Эти предложения объединены нацеленностью на удержание острых региональных проблем в фокусе международного внимания, вопреки обостряющимся разногласиям между ведущими державами.

В совокупности эти подходы раскрывают основную логику политики Узбекистана в рамках СВМДА – сохранять доверие между государствами, укреплять его через практическое сотрудничество и использовать многосторонние механизмы для совместного решения конкретных проблем Азии. 

Предстоящий VII саммит СВМДА в Баку станет очередным этапом развития этой повестки. Перед организацией стоит важная задача – сохранить накопленный потенциал и одновременно повысить практическую отдачу от партнерства. При этом особое значение приобретают вопросы транспортной и экономической связанности, цифровизации, устойчивого развития, продовольственной и экологической безопасности.

В этих условиях эффективность СВМДА во многом будет зависеть от продвижения трех взаимосвязанных направлений.

Прежде всего, речь идет об укреплении политического доверия. 

На фоне роста геополитической конкуренции важно сохранить СВМДА как открытую площадку для диалога между государствами с различными интересами и позициями. 

Однако, не менее важно развивать экономическую взаимосвязанность. Транспорт, торговля, энергетика, инвестиции и цифровая инфраструктура способны создавать устойчивые связи между государствами и формировать дополнительные стимулы для поддержания стабильных отношений. 

Наконец, необходимо продолжать укрепление гуманитарного измерения. Образование, молодежные обмены, культура, научное и экспертное взаимодействие создают ту основу доверия, которая закладывается постепенно и остается значимой независимо от изменения политической конъюнктуры.

Узбекистан располагает собственным прикладным опытом и конкретными инициативами по всем трем направлениям, последовательно продвигая в СВМДА подход, связывающий вопросы безопасности с экономическим развитием и гуманитарным диалогом.

В условиях растущей неопределенности перед Азией стоит задача не проведения новых разделительных линий, а поиска механизмов, позволяющих определять точки соприкосновения даже при расхождении интересов. СВМДА в свою очередь способно выполнять эту функцию, сохраняя пространство для политического диалога и создавая условия для практического сотрудничества. 

В этом контексте вклад Узбекистана заключается в планомерной реализации инициатив, нацеленных на укрепление доверия и проектирование безопасного процветающего будущего региона.

Бекзод Норматов,

Ведущий научный сотрудник ИСМИ 

приПрезидентеРеспубликиУзбекистан