Региональный подход к реализации ЦУР: какой опыт может предложить Центральная Азия?

8 сентября откроется 81-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, а 18 сентября мировые лидеры соберутся на специальное мероприятие SDG Moment. Эти события вновь поставят в центр внимания вопрос о том, как ускорить достижение Целей устойчивого развития в оставшееся до 2030 года время.

Доклад ООН о Целях устойчивого развития за 2026 год показывает, что из 139 задач, по которым имеется достаточно данных для оценки тенденций, лишь 36 процентов выполняются по графику или демонстрируют умеренный прогресс. Доклад подчеркивает необходимость увеличения инвестиций, расширения доступа к технологиям и данным, укрепления международного сотрудничества. При этом многие наиболее сложные проблемы развития носят региональный характер, тогда как основные механизмы реализации по-прежнему сосредоточены на национальном уровне.

Водные бассейны, энергосистемы, транспортные коридоры, загрязнение воздуха, климатические риски и рынки труда не ограничиваются государственными границами. Поэтому национальные планы все чаще нуждаются в дополнении региональной координацией, совместными данными, механизмами финансирования и подотчетности.

Центральная Азия начинает накапливать практический опыт в этом направлении. Было бы неверно представлять регион как завершенную модель: сохраняются серьезные водные, инфраструктурные и институциональные проблемы. Вместе с тем ряд инициатив, продвинутых в 2026 году, позволяет увидеть, как может формироваться региональный уровень реализации ЦУР.

В апреле Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 80/260 об укреплении регионального сотрудничества и экономической интеграции в целях устойчивого развития Центральной Азии. Документ, поддержанный пятью государствами региона и 66 соавторами, призывает усилить координацию между странами и гармонизировать деятельность агентств, фондов и программ ООН вокруг региональных приоритетов.

Практическая ценность такого подхода состоит в возможности объединять страновые программы международных организаций вокруг общих трансграничных результатов. Водосбережение, торговля чистой электроэнергией или улучшение транспортной связанности могут стать измеримыми региональными задачами, с которыми согласуются национальные реформы и ресурсы партнеров по развитию.

В энергетике движение уже началось. В январе Всемирный банк одобрил первый этап Программы регионального рынка электроэнергии, взаимосвязанности и торговли. Десятилетняя инициатива должна создать первый в Центральной Азии региональный рынок электроэнергии, расширить пропускную способность сетей и подготовить условия для более масштабной интеграции возобновляемой энергетики.

Водный сектор также демонстрирует значение регионального взаимодействия. По оценке Всемирного банка, недостаточная координация национальных водохозяйственных систем обходится Центральной Азии более чем в 4,5 млрд долларов ежегодно. В июле Банк одобрил региональный проект через Международный фонд спасения Арала, направленный на укрепление трансграничного управления водными ресурсами, цифровизацию учета воды и подготовку совместных инфраструктурных инвестиций. Ожидается, что прямо или косвенно от него выиграют около 40 млн человек.

Региональная кооперация, безусловно, требует учета различий интересов государств верхнего и нижнего течения, экспортеров и импортеров электроэнергии, транзитных стран и экономик, не имеющих выхода к морю. Поэтому рабочая модель должна включать механизмы распределения выгод, урегулирования разногласий и прозрачного мониторинга.

Из формирующегося опыта Центральной Азии можно вывести четыре практических урока для более широкой системы ЦУР. Во-первых, региональное сотрудничество должно опираться на конкретные и измеримые задачи. Во-вторых, многосторонним банкам развития целесообразно расширять региональные инструменты финансирования, которые поощряют совместный результат. В-третьих, общие стандарты и совместимые платформы данных следует рассматривать как часть региональной общественной инфраструктуры. В-четвертых, система развития ООН может сильнее согласовывать страновые программы вокруг общих региональных результатов при решении трансграничных задач.

Такой подход не ограничивает национальный суверенитет. Напротив, он дает государствам дополнительные инструменты для решения проблем, которые невозможно эффективно преодолеть в одиночку. Региональное сотрудничество также не заменяет глобальное — оно выступает важным связующим звеном между глобальными целями и национальной реализацией.

SDG Moment 2026 делает акцент на масштабировании решений, доказавших свою эффективность. Формирующиеся в Центральной Азии механизмы важны именно с этой точки зрения: они показывают необходимость развивать не только отдельные проекты, но и институты, связывающие страны, бюджеты, данные и подотчетность.

На следующем этапе реализации ЦУР основное внимание целесообразно уделять укреплению практических механизмов достижения целей. Для многих трансграничных задач одним из наиболее эффективных уровней такой работы может стать региональное сотрудничество.

Жахонгир Исаев,

начальник отдела ННО «Центр устойчивого развития»