Азизбек Урунов: Узбекистан в соответствии с соглашениями ВТО сохраняет за собой право на защиту отдельных отраслей экономики

Представитель Президента Узбекистана по вопросам Всемирной торговой организации Азизбек Урунов сегодня на встрече с журналистами ответил на вопросы корреспондента ИА «Дунё»:

– Как членство в ВТО соотносится со стратегией «Узбекистан–2030»?

– Полностью соответствует. Процесс вступления Узбекистана в ВТО фактически начался с первых дней масштабных реформ под руководством Президента Шавката Мирзиёева, с 2017 года. В первые годы основной акцент был сделан на срочные и системные экономические реформы.

Были проведены процессы либерализации валютной политики, существенно пересмотрена внешнеторговая политика, значительно снижены и упрощены импортные тарифы, что позволило усилить конкурентную среду в экономике и на внутреннем рынке.

Активная фаза переговоров о вступлении в ВТО началась с 2020 года. До этого, в течение 3–4 лет, страна целенаправленно готовила экономику и систему регулирования к требованиям ВТО. Часто возникает вопрос: почему процесс вступления оказался столь длительным, если заявка была подана ещё в 1994 году. Реальные сдвиги начались именно после 2020 года, потому что до этого момента экономика и механизмы её регулирования объективно не соответствовали стандартам ВТО.

До 2016 года внешняя торговля была жёстко зарегулирована. Например, существовала практика утверждения ограниченного перечня предприятий, имевших право на экспорт, особенно в сфере сельскохозяйственной продукции. Основными участниками внешнеэкономической деятельности являлись государственные структуры и внешнеторговые компании при профильных министерствах.

Однако принципы ВТО основаны на равных условиях для всех участников рынка и недискриминационном доступе к внешнеторговой деятельности. Именно поэтому в рамках реформ внешнеторговая политика была полностью пересмотрена и либерализована. В настоящее время любое предприятие имеет право осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Это был не только вопрос валютной конвертации, но и комплексные реформы всей системы регулирования внешней торговли, включая ликвидацию эксклюзивных прав государственных предприятий и создание конкурентной среды.

Думаю, что не раскрою секрет, если скажу процесс вступления в ВТО находится под личным контролем Президента страны. За последние два–три года был достигнут качественный прорыв, и сегодня Узбекистан находится на завершающем этапе переговорного процесса.

– Какие долгосрочные национальные интересы Узбекистан рассчитывает защитить через вступление в ВТО?

– Как развивающаяся страна Узбекистан, в соответствии с соглашениями ВТО, сохраняет право на защиту отдельных отраслей экономики при возникновении определённых трудностей. При этом необходимо помнить, что основополагающими целями ВТО являются повышение благосостояния населения, создание рабочих мест и обеспечение устойчивого экономического развития стран-членов.

В стратегическом плане членство в ВТО для Узбекистана преследует две ключевые цели.

Первая — это экспорт. Без активной экспортной политики и без включения в глобальные цепочки добавленной стоимости обеспечить долгосрочный и устойчивый экономический рост практически невозможно. Опора исключительно на внутренний рынок имеет объективные ограничения. По мере его насыщения потенциал роста сокращается, и дальнейшее развитие возможно только через расширение присутствия на внешних рынках.

Вторая цель — это инвестиции, прежде всего качественные инвестиции. Важно не только привлекать капитал, но и обеспечивать его технологическую, институциональную и управленческую ценность. Членство в ВТО служит международным сигналом того, что экономика страны функционирует по прозрачным, предсказуемым и понятным для инвесторов правилам.

Это создаёт дополнительные условия для развития промышленности и сферы услуг. Сегодня около половины ВВП Узбекистана формируется именно в секторе услуг, что указывает на огромный потенциал его дальнейшего роста.

Кроме того, географическое положение Узбекистана открывает значительные возможности. Страну окружают динамично развивающиеся рынки: Китай, Европейский Союз, Ближний Восток, Индия. Активное развитие экономик Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Кувейта и других государств формирует устойчивый спрос на продукцию сельского хозяйства и промышленности, а также на услуги. Это создаёт благоприятные условия для интеграции Узбекистана в глобальные цепочки добавленной стоимости.

– Можно ли уже сегодня — хотя бы ориентировочно, в валютном выражении — оценить совокупную выгоду узбекского бизнеса от отмены тарифного регулирования в рамках вступления во Всемирную торговую организацию?

– Десять лет назад ВВП Узбекистана составлял около 50 миллиардов долларов США. По итогам 2025 года он достиг примерно 147 миллиардов долларов.

Если раньше условные 5 миллиардов долларов прироста означали около 10 процентов ВВП, то сегодня это уже лишь около 3 процентов. Поэтому важнее говорить не об абсолютных цифрах, а о дополнительном импульсе для экономического роста.

По оценкам Всемирного банка, в ближайшие 5–7 лет членство в ВТО может обеспечить дополнительный прирост ВВП примерно на 17 процентов. В более долгосрочной перспективе, согласно международным исследованиям, развивающиеся страны, являющиеся членами ВТО, в среднем получают дополнительный рост ВВП примерно на 1–1,5 процента в год по сравнению с государствами, не входящими в организацию.

Даже 1 процент дополнительного роста в год, накопленный за 5, 10 или 15 лет, способен существенно трансформировать экономику страны.

– Какие конкретные инструменты и правовые механизмы правил ВТО будут работать на защиту интересов Узбекистана и его бизнеса?

– В первую очередь это защита экспортных интересов. Сегодня нередко возникают ситуации, когда партнёры готовы закупать у нас сырьё, но негативно реагируют на поставки переработанной продукции с высокой добавленной стоимостью. В таких случаях могут применяться дискриминационные меры, направленные на ограничение нашего экспорта.

Членство в ВТО позволит Узбекистану оспаривать подобные действия в Женеве в рамках механизмов разрешения торговых споров и на двусторонней основе, опираясь на универсальные принципы ВТО. Это создаёт защиту от односторонних и необоснованных торговых ограничений.

На внутреннем рынке ключевым инструментом станут так называемые trade remedies — антидемпинговые, компенсационные и защитные меры. В настоящее время в Узбекистане разработаны проекты соответствующих законов.

ВТО предоставляет развивающимся странам более широкий временной коридор для применения защитных мер: до восьми лет, а при особых условиях — до десяти лет. Эти инструменты позволяют временно защищать отрасли, которые испытывают давление со стороны импорта, при условии наличия доказательств серьёзного экономического ущерба.

Особое значение имеют антидемпинговые меры. Демпинг, как правило, используется для вытеснения конкурентов с рынка с последующим установлением монопольных цен. Законодательство ВТО позволяет эффективно противодействовать таким практикам.

Параллельно с разработкой законодательства в Узбекистане ведётся подготовка национальных специалистов при участии международных экспертов. Их задача — обеспечить грамотное и профессиональное применение этих механизмов на практике, в интересах справедливой конкуренции и защиты национального бизнеса.

ИА «Дунё»,

г.Ташкент