Переход Узбекистана к «зелёной» экономике: институциональные реформы, углеродные рынки и новая модель роста

Республика Узбекистан в последние годы реализует последовательную и институционально выверенную политику перехода к «зелёной» экономике, рассматривая её как ключевой фактор обеспечения долгосрочной макроэкономической устойчивости, повышения конкурентоспособности и интеграции в глобальные рынки.

Сформированная модель трансформации базируется на сочетании структурных реформ, внедрения рыночных механизмов и активного международного сотрудничества, что позволяет обеспечить переход от декларативных целей к практическим результатам.

Системный характер реформ был закреплён принятием в 2022 году стратегического пакета документов, направленных на переход к «зелёному» росту до 2030 года. В рамках данного решения утверждены ключевые направления государственной политики, включая отраслевые концепции энергоэффективности, комплексную программу «зелёного» развития и детализированный план действий.

Одновременно установлены конкретные количественные ориентиры, в частности снижение энергоёмкости валового внутреннего продукта на 20% к 2026 году по сравнению с уровнем 2022 года. Существенно усилена институциональная архитектура управления — обновлён состав межведомственного координационного совета и сформирован механизм координации с международными донорами.  

Ключевым элементом реформ стало внедрение системы «зелёных» энергетических сертификатов, обеспечивающей подтверждение происхождения электроэнергии из возобновляемых источников.

На сегодняшний день в рамках данной системы выпущено и обращается более 446 тысяч сертификатов, что свидетельствует о формировании полноценного рынка «чистой» энергии. Данный инструмент не только стимулирует развитие ВИЭ, но и обеспечивает отечественным производителям доступ к экспортным рынкам, где требования экологической сертификации становятся обязательными.

Узбекистан одним из первых в регионе приступил к практической реализации механизмов углеродного регулирования. В сотрудничестве с Всемирный банк реализуется инновационный проект по развитию углеродного рынка в соответствии со статьёй 6 Парижское соглашение.

В рамках инициативы iCRAFT и при поддержке фонда TCAF ведётся привлечение до 46,2 млн долларов климатического финансирования на период 2024–2028 годов. Уже достигнуты конкретные результаты: сокращение выбросов на уровне порядка 10 млн тонн CO₂-эквивалента и мобилизация около 15 млн долларов.

Особое значение имеет формирование нормативной базы для международной торговли углеродными единицами, включая утверждение временных регламентов и подготовку национальных систем учёта и реестров выбросов.  

В 2025 году принят Закон «Об ограничении выбросов парниковых газов», который закладывает правовую основу для государственного регулирования в данной сфере. Закон предусматривает внедрение системы учёта выбросов, создание государственного кадастра и развитие механизмов поддержки проектов по сокращению эмиссий.

Дополнительным элементом стала разработка национальной системы прозрачности, обеспечивающей мониторинг достижения национально определяемых вкладов (NDC) и повышающей доверие со стороны международных инвесторов и финансовых институтов.  

Параллельно формируется национальная система «зелёного» финансирования, направленная на мобилизацию государственных, частных и международных ресурсов. Важным шагом является подготовка программы совершенствования механизмов «зелёного» финансирования, включая создание специализированных институтов и фондов.

Существенную роль играют международные партнёры, в частности Европейский банк реконструкции и развития, при поддержке которого реализуются программы финансирования «зелёных» проектов (GEFF). Объём привлекаемых ресурсов по данным направлениям достигает сотен миллионов долларов, что создаёт условия для масштабирования инвестиций.

Дополнительные возможности открывает участие Узбекистана в программах Климатические инвестиционные фонды, где страна вошла в число приоритетных государств с доступом к финансированию до 250 млн долларов для декарбонизации промышленности.  

Отдельное внимание уделяется трансформации промышленного сектора. Реализуемые совместно с международными партнёрами проекты направлены на внедрение энергоэффективных технологий, снижение углеродной интенсивности производства и повышение экспортного потенциала предприятий.

В частности, в рамках сотрудничества с германскими институтами обеспечивается разработка стратегических документов, повышение квалификации государственных служащих и практическая поддержка предприятий в снижении выбросов.

Узбекистан последовательно укрепляет международное сотрудничество в сфере климата и «зелёной» экономики. Страна присоединилась к Глобальному обязательству по сокращению выбросов метана (Global Methane Pledge), предусматривающему снижение эмиссий на 30% к 2030 году.

Развиваются двусторонние механизмы сотрудничества, включая внедрение Joint Crediting Mechanism (JCM) с Японией, а также соглашения с Республикой Корея, Германией и Венгрией в рамках Парижское соглашение.

Кроме того, Министерство экономики и финансов присоединилось к Коалиции министров финансов за климатические действия, что отражает интеграцию климатической повестки в макроэкономическую и бюджетную политику.  

Важным элементом реформ стала цифровизация управления «зелёной» экономикой. Создана специализированная онлайн-платформа, аккумулирующая данные по проектам, нормативной базе и международному опыту, что повышает прозрачность и эффективность государственного управления.

 Таким образом, переход Узбекистана к «зелёной» экономике представляет собой комплексную трансформацию, охватывающую институциональные реформы, развитие рыночных механизмов, модернизацию промышленности и активное международное взаимодействие.

Достигнутые результаты свидетельствуют о формировании устойчивой системы, способной обеспечить не только экологические, но и экономические эффекты. В долгосрочной перспективе «зелёная» трансформация становится важнейшим фактором устойчивого роста, повышения инвестиционной привлекательности и укрепления позиций страны в глобальной экономике.

 Министерство экономики и финансов 

Республики Узбекистан