Узбекистан и Азербайджан выстраивают новую архитектуру сотрудничества

Заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Узбекистана (ИСМИ) Бахтиер Мустафаев в интервью корреспонденту ИА «Дунё» прокомментировал итоги состоявшегося 23-24 августа узбекско-азербайджанского саммита на высшем уровне.

– Если вынести за скобки торжественный протокол государственного визита, в чем его главный политический итог? Можно ли говорить, что узбекско-азербайджанские отношения перешли в новое качество?

- Безусловно. Торжественная встреча в резиденции «Куксарой», почетный караул, гимны двух государств подчеркнули исключительный статус визита. Но его историческое значение определяется не церемониалом, а политическим содержанием. Переговоры в узком составе и третье заседание Высшего межгосударственного совета охватили весь комплекс отношений стратегического партнерства и союзничества. Подписание Договора о вечной дружбе не просто пополнило договорно-правовую базу – оно закрепило на высшем политическом уровне то качество отношений, которое уже сложилось на практике. Поэтому слова Президента Шавката Мирзиёева об историческом характере визита следует воспринимать не как протокольную формулу, а как точную характеристику момента.

Суть нынешнего этапа я бы определил как материализацию союзничества. Отношения больше не измеряются только частотой встреч или масштабом заявлений. Их подлинная мера – способность превращать политическую близость в конкретные решения и проекты. Президент Узбекистана сформулировал этот принцип предельно ясно. Каждый пункт стратегического партнерства должен воплощаться в осязаемых делах. Именно эту логику и продемонстрировал визит.

Показателен и сам пакет документов. Наряду с Договором о вечной дружбе и решением третьего заседания Совета подписаны соглашения о сотрудничестве в сферах пенсионного обеспечения, культуры и туризма. Приняты Программа увеличения товарооборота до одного миллиарда долларов к 2030 году и план практических действий в инвестиционной и торговой сферах. Утверждены программы сотрудничества между министерствами иностранных дел и юстиции на 2027–2028 годы. Подписаны также меморандум в кинологической сфере и протоколы о побратимстве Ургенча и Ханкенди, Бухары и Лачина, Ургенча и Нахичевани. 

Перед нами не набор разрозненных актов, а архитектура сотрудничества – от высокой политики и макроэкономики до взаимодействия ведомств и прямых связей городов.

Наконец, визит опирался на серьезную институциональную подготовку. Ему предшествовали заседание Межправительственной комиссии, работа Делового совета и Форум регионов, а в текущем месяце Азербайджан посетили хокимы Ташкента, Бухарской и Наманганской областей. Это принципиально важно. Союзничество перестало быть исключительно диалогом лидеров и стало многоуровневой системой отношений. Именно такая система обладает устойчивостью и не зависит от конъюнктуры одного визита.

– Экономическая повестка визита выглядит весьма широкой. Что отличает ее от обычного перечня намерений и какое место Азербайджан занимает во внешнеэкономической стратегии Узбекистана?

- Главное отличие – переход от общей готовности сотрудничать к управляемой экономической кооперации. За последние пять лет взаимная торговля выросла втрое. Однако стороны не ограничились констатацией этой динамики и приняли программу конкретных мер по доведению товарооборота до одного миллиарда долларов к 2030 году. Тем самым целевой показатель перестал быть политическим пожеланием и стал измеримым обязательством, закрепленным в официальном документе.

Не менее важна структура сотрудничества. Портфель проектов охватывает энергетику, геологию, химическую промышленность, строительство, финансы и сельское хозяйство. В ходе церемонии запуска совместных проектов лидеры дали старт инициативам в банковской сфере, производстве современных строительных материалов, создании образовательных учреждений, строительстве автозаправочной инфраструктуры, крупных туристических и жилых комплексов, переработке минерального сырья и развитии садоводства. Это уже не торговля по простой формуле «продавец – покупатель», а формирование совместных производственных, инвестиционных и инфраструктурных связей.

Отдельного внимания заслуживает Совместная инвестиционная компания, созданная несколько лет назад. Механизм уже существует, капитал сформирован. Теперь ключевой вопрос заключается в интенсивности его использования. Призыв активнее задействовать возможности компании означает, что стороны видят в ней не вспомогательный инструмент, а один из центров роста нового проектного портфеля.

Есть и еще одна отличительная черта – региональное измерение. Визиты хокимов Ташкента, Бухарской и Наманганской областей в Азербайджан показывают стремление раскрыть потенциал сотрудничества не только на столичном, но и на территориальном уровне. Когда экономические связи одновременно охватывают энергетику, финансы, сельское хозяйство, строительство и регионы, вся конструкция приобретает дополнительную прочность. Динамика одного направления способна поддержать партнерство при замедлении другого.

– Для Узбекистана вопрос транспортной связанности имеет стратегическое значение. Какую роль в этой логике играет Азербайджан и почему данное направление выходит за рамки двусторонней торговли?

- Азербайджан обладает качеством, имеющим для Узбекистана особую стратегическую ценность. Он занимает важное положение в системе Транскаспийского коридора. Для государства, не имеющего выхода к морю и последовательно расширяющего географию внешней торговли, транспортная взаимосвязанность – не технический вопрос, а одно из условий экономической устойчивости.

Именно поэтому договоренность совместно развивать Срединный коридор, повышать эффективность логистической инфраструктуры и стимулировать перевозки следует рассматривать шире обычной транспортной повестки. Речь идет о способности двух стран соединять пространства Центральной Азии и Южного Кавказа, превращая свое географическое положение из ограничения в ресурс развития.

Здесь особенно заметна специфика узбекско-азербайджанских отношений. Политическое доверие дает возможность обсуждать не отдельные маршруты, а взаимосвязанность как долгосрочный совместный интерес. Экономические проекты наполняют этот интерес практическим содержанием, а координация по Срединному коридору выводит партнерство на уровень, значение которого объективно превосходит рамки двустороннего товарооборота.

– Экономика обычно заслоняет гуманитарную повестку. Однако в программе визита именно она была представлена особенно ярко. Что это говорит о природе отношений между Узбекистаном и Азербайджаном?

- Это говорит о том, что наши отношения строятся не только на совпадении интересов, но и на глубокой близости наших народов. Экономические договоренности создают взаимную выгоду, а гуманитарные проекты формируют взаимное узнавание, доверие и чувство сопричастности. Благодаря такой основе сотрудничество становится достоянием народов.

Очень выразительный пример – новый кампус Национального педагогического университета Узбекистана имени Низами в Новом Ташкенте. Он построен на территории 40 гектаров, рассчитан на 20 тысяч студентов и включает общежития на 5 тысяч мест. На первом этапе уже возведены пятиэтажный учебный корпус на 12 тысяч мест и современный лабораторный комплекс, а на территории создана музейная экспозиция, посвященная наследию Низами Гянджеви. Здесь особенно ясно видна сила замысла. Имя великого азербайджанского поэта входит в образовательную среду Узбекистана не как памятная надпись, а как часть живого интеллектуального пространства.

Такой же смысл имеет закладка парка «Азербайджан» в Новом Ташкенте на участке в 4 гектара. Эта инициатива принципиально взаимна. Во время визита Президента Шавката Мирзиёева в Баку на территории «Белого города» была заложена капсула в основание будущего парка «Узбекистан» площадью 4,5 гектара, где будут воссозданы архитектурные образы исторических памятников нашей страны. Подобная симметрия стала редким и очень точным языком гуманитарной дипломатии. Каждый жест дружбы получает достойный ответ на земле партнера.

В эту же логику органично вписывается предложение снять совместный художественный фильм о литературном наследии Низами Гянджеви и Алишера Навои. Общий цивилизационный код здесь переводится из сферы торжественных формул в культурный продукт, понятный широкой аудитории. Осенью этого года в Азербайджане пройдет второй Форум ректоров ведущих вузов, создающий регулярную площадку для студенческого и преподавательского обмена.

Все это я называю долгосрочной инфраструктурой доверия. Торговые показатели зависят от конъюнктуры, тогда как университетский кампус, парк, фильм, связи преподавателей и студентов входят в повседневную жизнь людей и работают десятилетиями. В этом – глубина гуманитарной повестки и одна из главных особенностей узбекско-азербайджанского союзничества.

– Совместное проведение молодежного чемпионата мира по футболу в 2027 году – яркое событие, но не рискует ли оно остаться лишь спортивным эпизодом? Как превратить его в политический и общественный капитал?

- Само решение ФИФА о проведении чемпионата мира по футболу среди молодежи одновременно в Узбекистане и Азербайджане уже свидетельствует о накопленном уровне доверия. Турнир такого масштаба требует высочайшей координации и готовности двух государств нести общую ответственность перед международным футбольным сообществом.

Но лидеры справедливо не стали ограничивать смысл проекта стадионами и матчами. Договоренность разработать масштабную программу «Две страны – один чемпионат» предполагает также культурные и молодежные мероприятия. Это превращает спортивное событие в платформу общения нового поколения – поколения, которое в будущем будет определять характер отношений в экономике, дипломатии, науке и культуре.

Есть и международное измерение. Совместный чемпионат позволяет Узбекистану и Азербайджану продемонстрировать способность Центральной Азии и Южного Кавказа действовать как единое организационное пространство и принимать мероприятия высшего уровня. 

Главное же состоит в другом. Университетские обмены, совместные творческие проекты и чемпионат складываются в единую молодежную повестку. Союзничество получает будущее лишь тогда, когда его носителями становятся не только государственные институты, но и новые поколения граждан. Горизонтальные связи, возникающие сегодня, завтра окажутся прочнее многих деклараций.

– Какие эпизоды визита точнее всего передают особый характер отношений лидеров и народов двух стран – и какой главный вывод следует сделать по его итогам?

- Прежде всего – взаимное награждение высшими государственными наградами. Президент Ильхам Алиев был удостоен высшей государственной награды Узбекистана – ордена «Олий Даражали Дўстлик», а Президент Шавкат Мирзиёев – высшей награды Азербайджана, ордена «Гейдар Алиев». В разные годы этим орденом были отмечены Президент Франции Жак Ширак, Эмир Кувейта Сабах ас-Сабах, Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган и Президент Италии Серджо Маттарелла. Включение лидера Узбекистана в этот ряд наглядно показывает, какое значение Баку придает отношениям с Ташкентом.

Особую глубину этому эпизоду придали слова Президента Шавката Мирзиёева о Гейдаре Алиеве – лидере, посвятившем жизнь служению родине и заложившем прочный фундамент будущего развития Азербайджана. Было подчеркнуто, что он с большой любовью относился к узбекской истории и культуре и многое сделал для сближения двух народов. Это уже не язык обязательной вежливости, а выражение искреннего уважения к исторической памяти партнера.

Символично и то, что визит не завершился в Ташкенте. В Бухаре главы государств вместе с супругами ознакомились с историческими достопримечательностями древнего города, а также с потенциалом региона в сфере цифровизации, легкой и электротехнической промышленности. Так официальная программа обрела личное и региональное измерение. Партнер увидел страну не только через переговорный стол, но и через ее культурное наследие и современную созидательную динамику.

Главный вывод предельно ясен. Узбекско-азербайджанские отношения сильны редким сочетанием политической воли, экономической взаимодополняемости и человеческой близости. Их фундамент – не ситуативная выгода, а взаимное уважение, общая историко-культурная основа и готовность отвечать доверием на доверие. Именно поэтому Договор о вечной дружбе воспринимается естественно. Он не обещает создать близость в будущем, а дает имя той близости, которую две страны уже доказали конкретными делами.

 ИА «Дунё»