Водная дипломатия Ташкента: от национальных реформ к региональной синергии в Центральной Азии

22 апреля т. г. в г. Астане состоится очередной Саммит Международного фонда спасения Арала (МФСА) – одной из авторитетных организаций региона. 

Предстоящая встреча Глав государств-учредителей приобретает особое значение, так как знаменует переход председательства 
 в Фонде к Узбекистану на 2027–2029 гг. Для нашей страны это станет третьим мандатом в истории после периодов руководства в 1997–1999 и 2013–2016 годах.

Стоит напомнить, что Ташкент стоял у истоков создания МФСА, однако возвращение к этой роли спустя десять лет происходит в принципиально новых условиях. Сегодня Узбекистан обладает не только внушительным опытом, но и солидным портфелем реализованных инициатив, получивших международное признание.

Трансформация водного сектора Узбекистана для устойчивого развития

В ответ на нарастающие климатические вызовы, усугубляемые динамичным ростом экономики, демографическим давлением и интенсивной урбанизацией, Узбекистан взял курс на коренное реформирование системы управления водными ресурсами, возведя её в приоритет государственной политики.

Сложность ситуации подтверждается объективными данными. За последние 15 лет обеспеченность водой на душу населения в республике сократилась более чем вдвое – с 3 тыс. до 1,4 тыс. кубометров в год. По данным Министерства водного хозяйства, Ежегодный объём используемых водных ресурсов снизился до 51–53 млрд кубометров, что на 21% ниже показателей 1991 года.

Серьёзным вызовом остаётся высокая зависимость от внешних источников, поскольку около 80% поверхностных вод (41 млрд кубометров) формируются за пределами страны. Если до 2015 года нехватка воды в стране не превышала 3 млрд кубометров, то, по прогнозам экспертов, к 2030 году дефицит может достичь 7 млрд, а к 2050 году – 15 млрд кубометров.

Осознавая масштаб рисков, Узбекистан под руководством Шавката Мирзиёева проводит комплексную технологическую модернизацию водного сектора. Менее чем за 10 лет площадь земель с внедрением водосберегающих технологий увеличилась с 28 тыс. га до более чем 2,6 млн га, охватив свыше 60% орошаемых площадей. Параллельно по всей стране ведётся масштабная работа по бетонированию каналов и реконструкции лотковых сетей. Ожидается, что к 2030 г. эти системные меры позволят ежегодно экономить до 15 млрд кубометров воды.

Наряду с этим осуществляется цифровизация отрасли. В настоящее время внедряются 11 информационных платформ для ведения водного кадастра, мониторинга насосных станций и мелиоративного состояния земель. За последние четыре года автоматизировано управление 100 крупными водохозяйственными объектами, на 13 тысячах точек водозабора внедрена система «Умная вода», а более 1,7 тысячи насосных станций оснащены устройствами онлайн-мониторинга. 

Одновременно происходит адаптация экономической модели. По данным Центра экономических исследований и реформ, доля сельского хозяйства в структуре ВВП планомерно снизилась с 32% в 2017 году до 19% к 2024 году. Примечательно, что на этом фоне объём выпуска сельхоз продукции увеличился на 17%, что подтверждает переход к более рациональному и эффективному использованию ресурсов.

Региональная синергия и водная дипломатия

Вместе с тем Узбекистан достиг значимых результатов и на внешнем треке водного сотрудничества. Большинство инициатив, выдвинутых Ташкентом в рамках МФСА, получили практическое воплощение благодаря консолидации усилий стран региона и активной поддержке международных партнёров. Ключевым вектором этой работы стала масштабная экологическая реабилитация Приаралья. 

На осушенном дне моря и в дельте Амударьи была создана сеть локальных водоёмов, включая системы озёр Судочье, Ходжакуль-Караджар, Майпост-Домалак, Междуреченское водохранилище, а также заливы Муйнак, Рыбачий и Жылтырбас.

Кроме того, ведутся колоссальные лесомелиоративные мероприятия. На сегодняшний день зелёные насаждения охватывают около 2 млн гектаров. В ближайшие два года планируется создать защитные пояса ещё на 400 тысячах гектаров. 

Расширение сети природных парков, общая площадь которых в Приаралье достигла 4,6 млн гектаров, позволило не только снизить вынос ядовитой пыли, но и создать условия для возрождения местной флоры и фауны. 

Международное признание этих усилий было закреплено в 2019 г. на конференции в г. Нукусе, где обсуждался статус Приаралья как «Зоны экологических инноваций и технологий». Инициатива, выдвинутая Президентом Шавкатом Мирзиёевым на 72-й сессии ГА ООН (2017 г.) и Саммите МФСА (2018 г.), получила глобальную поддержку в 2021 г., когда Генассамблея единогласно одобрила соответствующую Резолюцию. 

Важным дополнением к политическим инициативам стал запуск в 2018 году Многопартнёрского трастового фонда по человеческой безопасности для региона Приаралья под эгидой ООН. Созданный по предложению Узбекистана, фонд выступает эффективным механизмом консолидации донорских ресурсов и координации международного сообщества для решения актуальных социально-экономических и экологических задач региона.

Наряду с развитием таких инструментов финансового и гуманитарного содействия, Узбекистан неизменно рассматривает МФСА как «важнейшую платформу регионального взаимодействия в водно-экологической сфере», играющую уникальную роль в обеспечении стабильности Центральной Азии. Именно через качественное укрепление этой площадки Ташкент намерен и далее продвигать консолидированные интересы всего региона на мировой арене.

Узбекистан также совершил качественный прорыв в дипломатической плоскости, развивая многосторонние форматы сотрудничества. Приверженность принципам добрососедства и проактивность позволили выстроить конструктивный диалог по совместному управлению ресурсами Амударьи и Сырдарьи.

Примерами такой синергии служат договорённости между Узбекистаном, Казахстаном и Таджикистаном по эксплуатации водохранилища «Бахри Точик», а также решения Узбекистана, Казахстана и Кыргызстана по Токтогульскому водохранилищу и проекту строительства ГЭС «Камбарата-1».

Учитывая нарастающий дефицит воды, логичным продолжением этой работы представляется переход к долгосрочному планированию. В связи с этим Президент Узбекистана в ходе Седьмой Консультативной встречи глав государств предложил объявить 2026–2036 годы Десятилетием практических действий по рациональному использованию воды в Центральной Азии. Понимая, что эффективное управление невозможно без квалифицированных кадров, Ташкент также намерен создать на базе НИУ «ТИИИМСХ» Региональный центр компетенций в области водного хозяйства.

 Важным вектором регионального водного сотрудничества остаётся налаживание диалога с Афганистаном. Узбекистан выступает за поэтапное вовлечение Кабула в региональное партнерство на основе баланса интересов. В качестве практических шагов Ташкент предлагает проводить совместный мониторинг трансграничных артерий, оперативный обмен гидрометеорологическими данными и создание постоянных экспертных площадок. Эти меры призваны заложить основу для справедливого и рационального водопользования в регионе.

В целом масштабные внутренние реформы в сочетании с проактивной внешней политикой создали прочный фундамент для предстоящего председательства Узбекистана в МФСА. В период своего мандата в 2027–2029 годах республика намерена сфокусироваться на комплексном обновлении нормативно-правовой и институциональной базы Фонда.

Вместе с тем, в целях дальнейшего улучшения социально-экономической ситуации и реализации природоохранных мер, будет продолжена работа по усилению экологической защиты и поиску эффективных путей повышения водообеспеченности региона.  

Усилия Ташкента также будут направлены на укрепление международного авторитета МФСА, чтобы превратить водно-экологическое сотрудничество в драйвер устойчивого развития и долгосрочной стабильности всей Центральной Азии.

Лобар Умарова

Главный научный сотрудник Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан