Стратегическое партнерство Центральной Азии и Японии в новых условиях

19-20 декабря 2025 года в Токио состоится знаковое событие в истории отношений между Центральной Азией и Японией – первый саммит глав государств в формате «Центральная Азия + Япония». Встреча станет важной вехой, которая откроет новую страницу стратегического партнёрства и придаст мощный импульс многоплановому сотрудничеству между регионом и одной из ведущих экономик мира.

Следует отметить, что предстоящий саммит приурочен к 20-летию диалога «Центральная Азия + Япония», учреждённого в 2004 году. Сегодня страна восходящего солнца выдвигает в качестве приоритета всестороннее взаимовыгодное развитие отношений с государствами ЦА. Признание стратегической значимости региона также нашло отражение в «Синей книге по дипломатии» Японии за 2023 год, где Центральная Азия названа одним из важнейших внешнеполитических направлений.

Такое развитие событий обусловлено конструктивным внешнеполитическим курсом Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, положившим начало качественно новому этапу консолидации Центральной Азии. Прагматичная политическая линия не только усилила субъектность региона на международной арене, но и создала благоприятные условия для системной коллективной работы по нейтрализации региональных угроз.

Сегодняшняя Центральная Азия – это пространство реализации крупных межгосударственных проектов (торговля, транспорт, энергетика) с динамичным притоком зарубежных инвестиций и активным взаимодействием с глобальными институтами. Как следствие, мы наблюдаем многократный рост геополитического значения региона, привлекающий пристальное внимание мировых держав.

Со своей стороны, государства Центральной Азии видят в Японии стратегически значимого партнера, чье весомое участие критически важно для укрепления региональной стабильности и обеспечения устойчивого экономического развития. Данная позиция обусловлена рядом ключевых факторов:

во-первых, с первых дней независимости центральноазиатских стран Япония оказывала им поддержку в развитии экономик в рамках реализации инфраструктурных проектов и эффективного сотрудничества в таких международных организациях и финансовых структурах, как ОЭСР, ЕББР, АБР, ЦАРЭС, а также посредством реализации масштабных инфраструктурных проектов. Японское участие охватывало практически все ключевые секторы – от систем водоснабжения и канализации до аэропортов, тепловых станций и железных дорог. Помощь также распространялась на реконструкцию школ, оснащение больниц медицинским оборудованием, обучение специалистов в сфере бизнеса и сельского хозяйства;

во-вторых, ключевым отличием японской политики в регионе является то, что Токио основывается на принципах равноправия, взаимного уважения и учёта интересов партнёров, не выдвигая необоснованные политические условия. Такой подход создал атмосферу доверия к Японии как к «далёкому соседу без скрытых намерений», чьё участие воспринимается не как стремление к доминированию, а как искреннее желание способствовать суверенному развитию региона;

в-третьих, особую ценность в современных реалиях представляет научно-технологическая база Японии, которая без преувеличения считается одной из ведущих в мире. Учитывая проводимые в странах Центральной Азии реформы по модернизации экономики и переходу ее на инновационные рельсы, японский опыт и технологии приобретают первостепенное значение. И речь здесь идёт не только о передаче технологий, но и о комплексном трансфере знаний, включающем подготовку кадров, создание институциональной среды и формирование инновационной культуры.

В этом контексте важно отметить, что Япония является крупнейшим поставщиком официальной помощи развитию (ОПР) в Центральной Азии, направляющим свои усилия на модернизацию государственных институтов, развитие инфраструктуры и создание благоприятной бизнес-среды. За годы сотрудничества Япония реализовала множество проектов, охватывающих реформы, ориентированные на продвижение рыночной экономики, демократического управления, улучшение систем образования и здравоохранения.

Однако наиболее впечатляющим аспектом японского подхода является акцент на человеческие ресурсы как фундамент долгосрочного развития. Программы обучения в японских центрах в Узбекистане, Кыргызстане и Казахстане охватывали всё: от основ ведения бизнеса до японского менеджмента.

В рамках программы для молодых лидеров, по состоянию на 2024 год в японских университетах обучение прошли 911 специалистов. Сегодня эти выпускники способствуют углублению связей между Японией и странами ЦА, обеспечивая преемственность стратегического курса;

в-четвертых, Япония стала первой крупной державой, которая признала Центральную Азию пространством, требующим комплексного подхода. Еще в 2004 году Токио выдвинул инициативу о создании формата диалога «Центральная Азия-Япония», способствующего региональному сотрудничеству и самостоятельному развитию ЦА.

Дальновидность такого подхода заключалась в намеренной гибкости. Каждая встреча была ориентирована на решение конкретных вопросов – от управления границами и водными ресурсами до обеспечения экономической диверсификации и региональной безопасности. И всё это проходило без громоздких обязательств и жёстких договорных структур.

Данная модель оказалась настолько эффективной, что в дальнейшем была взята на вооружение другими глобальными игроками, включая Европейский союз, Южную Корею, США, Китай и Россию. Успех японской инициативы подтверждает правильность выбранной стратегии, которая нацелена на практическое решение конкретных задач при уважительном отношении к суверенитету государств региона.

Исходя из вышесказанного, перспективными направлениями дальнейшего развития взаимодействия стран Центральной Азии с Японией, могут стать:

Первое, продвижение общих интересов и инициатив в рамках международных организаций.

За годы сотрудничества налажена хорошая практика взаимной поддержки в рамках ООН. В частности, Узбекистан более 40 раз поддержал кандидатуру Японии на членство в различных структурах ООН. В свою очередь, Токио поддержала кандидатуру Узбекистана на избрание в Совет по правам человека ООН в 2021-2023 гг., а также г.Самарканд в качестве места проведения 25-й сессии ГА ЮНВТО в 2023 г.

Более того, японская сторона вошла в число соавторов инициированных Узбекистаном 5 резолюций ГА ООН по региональным вопросам («Зона, свободная от ядерного оружия, в Центральной Азии», «Укрепление регионального и международного сотрудничества по обеспечению мира, стабильности и устойчивого развития в Центральноазиатском регионе», «Объявление региона Приаралья зоной экологических инноваций и технологий», «Усиление роли парламентов в ускорении достижения Целей устойчивого развития»).

Япония также оказывает содействие в реализации региональных инициатив Управления ООН по наркотикам и преступности. В частности, при ее участии реализованы проекты по трансграничному сотрудничеству, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и транснациональной организованной преступностью и на укрепление сотрудничества в области пограничного контроля.

Также представляет интерес привлечение передовых знаний, технического потенциала и финансовых ресурсов Японии к деятельности Многопартнёрского трастового фонда ООН по человеческой безопасности для региона Приаралья. Кстати, Япония принимала активное участие в разработке этой инициативы.

Второе, транспортная взаимосвязанность. Геостратегическое расположение Центральной Азии на «стыке» Европы и Азии делает регион привлекательным с точки зрения транспортных и логистических возможностей. Взаимодействие в формировании разветвленной транспортно-коммуникационной системы позволит в полной мере реализовать транзитный потенциал Центральной Азии, учитывая, что к 2050 году спрос на грузовые перевозки в мире, по оценкам ООН, вырастет в 3 раза.

Такая тенденция – прямой вызов для стран Центральной Азии, не имеющих выхода к морю, подпитываемый тем фактом, что морская логистика уже столетиями остаётся ключевым элементом мировой торговли. Согласно статданным, сегодня на морские перевозки приходится более 80% объема мировой торговли. Более того, доля затрат на транспортировку грузов в центральноазиатских государствах доходит до 50% от конечной стоимости товара, что почти в 5 раз выше среднемирового показателя – 11%.

На этом фоне особую актуальность обретает тесное взаимодействие стран Центральной Азии и Японии в вопросах строительства и модернизации железных дорог и автомобильных магистралей, цифровизации таможенных пунктов, создания логистических центров, что позволит наиболее полно раскрыть транспортно-транзитный потенциал Центральной Азии.

Третье, сотрудничество в области критически важных минеральных ресурсов. В ЦА сосредоточено 39% мировых запасов марганцевой руды, 31% хрома, 20% свинца, 13% цинка, 9% титана. Тесное сотрудничество со странами ЦА позволит Японии диверсифицировать источники полезных ископаемых и предотвратить сбои в цепочках поставок. По открытым источникам, только в 2022 году Япония импортировала редкоземельные металлы на сумму 628 млн долларов.

Соответственно, привлечение качественных инвестиций и современных японских технологий в глубокую переработку ресурсной базы с созданием полной цепочки добавленной стоимости станет важным критерием обеспечения опережающего развития ЦА.

Четвертое, борьба с изменением климата.  Центральная Азия входит в число регионов, наиболее подверженных негативным последствиям изменения климата. В частности, по оценкам Всемирного банка, если к концу XXI века при сохранении нынешних темпов средняя температура в мире повысится на 4 градуса по Цельсию, то в ЦА повышение составит 7 градусов.

В результате создаются предпосылки для нарушения целостности природных дамб 300 высокогорных озер. Согласно расчетам специалистов, при повышении среднегодовой температуры на 2-4 градуса объем горных ледников в регионе может сократиться до 78%.

С учетом вышеизложенного, предоставление японских технологий в сферу энергоэффективности, сбережения воды и возобновляемой энергетики будет способствовать укреплению устойчивости ЦА. Япония уже активно инвестирует в сектор чистой и возобновляемой энергии, признавая критическую роль, которую природные ресурсы региона играют в глобальной цепочке поставок для зелёных технологий. Особый интерес представляет японский опыт по разработке приложений с использованием радарных спутников для мониторинга стихийных бедствий, а также строгих стандартов сейсмостойкого строительства, что критически важно для сейсмоактивного региона. Эти технологии могут спасти тысячи жизней и предотвратить колоссальный экономический ущерб.

Пятое, налаживание сотрудничества по сокращению бедности. Сегодня Центральная Азия одна из самых демографически быстрорастущих пространств в мире. По данным ООН, к 2030 г. численность населения региона достигнет 100 млн. чел., что повышает его значимость с точки зрения потребительского рынка.

В этом контексте актуализируется вопрос создания новых рабочих мест, что обуславливает важность продолжения начатой в 2017 году в странах Центральной Азии программы «одно - село, один – продукт» при содействии JICA.

По мере укрепления политической и социальной стабильности в Центральной Азии характер японского участия эволюционирует от традиционной помощи развитию к более сложным, технологически ориентированным проектам. Роль JICA, которая была основным инструментом продвижения японского сотрудничества, постепенно дополняется участием таких институтов, как Японский банк международного сотрудничества (JBIC), поддерживающих более масштабные коммерческие проекты. Примером новой динамики отношений служит меморандум о взаимопонимании между JBIC и Министерством транспорта Узбекистана, а также растущее сотрудничество компаний, подобных Sojitz Corporation, в высокотехнологичных секторах. Такая трансформация помощи иллюстрирует переход к более продвинутому и взаимовыгодному партнёрству, где японские компании не просто содействуют, но и становятся полноценными участниками экономического развития региона.

В целом, наблюдаемый в Центральной Азии качественно новый этап региональной кооперации послужил мощным катализатором для активизации центральноазиатского вектора внешней политики Японии. В этих условиях регион продолжает демонстрировать открытость к равноправному и взаимовыгодному партнёрству, а Япония готова расширять своё участие в его развитии. Центральная Азия сегодня – активный субъект международных отношений, способный формулировать собственную повестку и выбирать партнёров, исходя из национальных интересов.

Несомненно, предстоящий саммит 19-20 декабря т.г. в Токио станет платформой для определения «нетронутых» горизонтов сотрудничества и создаст все предпосылки для открытия новой страницы стратегического партнёрства между Центральной Азией и Японией в современных условиях.

Бахтиёр Мустафаев,

заместитель директора Института стратегических

и межрегиональных исследований

при Президенте Республики Узбекистан

Бахромжон Сотиболдиев,

руководитель отдела Института стратегических

 и межрегиональных исследовании

при Президенте Республики Узбекистан