Совершенствование избирательной системы - важное требование демократии в Новом Узбекистане
С каждым годом на политической арене мира растет спрос на прозрачные, справедливые и инклюзивные выборы. Узбекистан не только следит за этими скачками, но и активно меняет свою избирательную картину, закладывая основу для еще более динамичной и активной демократии.
Правовые основы избирательной системы.
Высшей правовой основой выборов в стране является Конституция Узбекистана, которая является не только правовым документом, но и манифестом демократических ценностей.
Конституция твердо закрепляет право каждого гражданина участвовать в избирательном процессе, обеспечивая, чтобы никакие необоснованные ограничения не ущемляли эту основную свободу. В частности, в статье 128 Конституции закреплено, что граждане Республики Узбекистан имеют право избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти, право голоса, равенство и свобода волеизъявления гарантируются законом
Еще одним ключевым документом является Избирательный кодекс, принятый в 2019 году, который свидетельствует о развитии демократической идеологии Узбекистана. Этот документ воплощает в себе жизнеутверждающую демократическую идею "Интересы человека превыше всего!."
В ней особо подчеркивается приоритет интересов человека, защита прав избирателей и кандидатов, создание справедливой и свободной избирательной среды и регламентированы все этапы избирательного процесса.
Институциональные основы избирательной системы
Важные политические процессы в жизни Узбекистана - выборы Президента, выборы в Олий Мажлис, выборы в местные Кенгаши, организация и проведение референдума осуществляются избирательными комиссиями.
В систему избирательных комиссий входят Центральная избирательная комиссия (ЦИК), территориальные избирательные комиссии, районные и городские избирательные комиссии, окружные избирательные комиссии, участковые избирательные комиссии.
ЦИК является не только организатором выборов, но и хранителем демократического процесса. Ее члены будут неустанно работать над обеспечением свободы и справедливости выборов.
Модернизация избирательной системы: исторический скачок
В 2023 году в избирательном законодательстве Узбекистана произошли большие изменения. Не будет преувеличением сказать, что это большой положительный поворотный момент в истории страны.
В частности, 18 декабря 2023 года путем внесения изменений и дополнений в Избирательный кодекс и семь законов в нашей стране была внедрена смешанная избирательная система при формировании нижней палаты парламента. Это, в свою очередь, означает, что выборы пройдут в совершенно новой общественно-политической среде.
Под смешанной избирательной системой можно понимать демократический избирательный метод, сочетающий в себе две мажоритарно-пропорциональные избирательные системы.
На выборах, состоявшихся 27 октября текущего года в нашей стране, впервые 75 депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса избраны непосредственно по мажоритарной системе, то есть путем голосования избирателей за приемлемых кандидатов, а остальные 75 - по пропорциональной системе - за политические партии.
Если обратиться к опыту зарубежных стран, то во многих странах, в том числе в Южной Корее, Бельгии, Венгрии, Германии и других, действует смешанная избирательная система.
Во-вторых, на предыдущих выборах в депутаты избирались кандидаты, получившие по закону 50+1 и более голосов, и среди сильных конкурентов кандидатам было трудно добиться этого результата. В итоге, естественно, пришлось бы провести выборы второго тура. Для двух кандидатов, получивших наибольшее число голосов от одного избирательного округа, проводились очередные выборы. Это приводило к излишним затратам времени, хлопотам избирателей.
Для предотвращения подобных явлений на нынешних выборах был применен принцип "относительного большинства голосов." Его содержание заключается в том, что избранным считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов от нескольких кандидатов, борющихся за одно место.
В-третьих, расширен вопрос внедрения цифровых технологий в избирательную систему. Запущена система "E-Saylov." В результате рассмотрение обращений и ответ на них были оперативно осуществлены в электронной форме.
В этой системе размещены данные о более чем 130 тысячах членов избирательных комиссий, более 30 тысячах кандидатов в депутаты и их программ, около 70 тысячах местных и международных наблюдателей, около 1200-1300 данных работников местных и зарубежных средств массовой информации.
В-четвертых, существовала норма, согласно которой на прошедших выборах женщины составляли не менее 30 процентов кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями. На выборах этого года женщины составили не менее 40 процентов списка кандидатов, выдвигаемых как каждым мандатным избирательным округом, так и политическими партиями. При этом две из каждых пяти кандидатов в списке были женщинами.
В-пятых, в новой редакции Конституции закреплен правовой статус Центральной избирательной комиссии. В соответствии с ним Центральная избирательная комиссия возглавила всю избирательную систему и впервые организовала выборы не только на выборах в Законодательную палату, но и в местные Кенгаши.
Технологический прогресс: внедрение новой цифровой демократии
В нынешнее стремительно развивающееся время особое внимание следует уделить вопросам совершенствования избирательной системы и дальнейшего углубления демократических принципов.
В XXI информационном веке основные направления повышения качества и прозрачности выборов неразрывно связаны с информационными технологиями.
В передовых странах мира, включая США, Великобританию, Ирландию, Швейцарию и Эстонию, уже внедрена практика электронного голосования. Из их опыта известно, что информационные технологии служат важным средством ускорения избирательного процесса и достижения точности результатов.
Например, в Эстонии есть возможность голосовать через Интернет на парламентских или местных выборах. Они подают свой голос через специальную онлайн-платформу с использованием ID-карт с микрочипами.
С этой точки зрения необходимо поэтапно внедрять в национальную практику механизмы онлайн-голосования.
Тем не менее, в результате этого возникает большая ответственность. Переход к онлайн-голосованию создает необходимость защиты от киберугроз. Обеспечение безопасности и конфиденциальности избирательного процесса имеет важное значение, поскольку любое нарушение может подорвать доверие общественности к демократической системе.
Амирулло Тухлибоев,
главный научный сотрудник Института парламентских исследований
при Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан
