Качественное образование – кратчайший путь к достижению целей развития
В процессе стратегических реформ Узбекистан ставит перед собой амбициозные цели и планы.
Для их реализации Узбекистану нужны зрелые кадры, специалисты, соответствующие быстрому темпу реформ.
Поэтому правительство страны направляет огромные усилия и средства на всестороннее развитие системы образования в стране, в том числе на подготовку квалифицированных кадров.
В результате, в системах дошкольного, школьного и высшего образования, а также в научно-исследовательских учреждениях стали происходить качественные изменения, благодаря чему наметились следующие положительные тенденции.
Во-первых, кардинально изменился подход к сфере образования. В стране полностью отошли от традиционных подходов, стали активно внедрять современные технологии, передовой зарубежный опыт. В частности, оптимизирована нагрузка на школы, отменена практика принудительного труда учителей. А развитие школьного образования, основанное на лозунге “Новый Узбекистан начинается с порога школы” обрело характер общенародного движения.
Во-вторых, основой реформ в системе образования стало повышение статуса учителя в обществе, радикальное изменение отношения к нему.
В связи с чем была сформирована новая система материальной поддержки учителей, включающей выделение им льготных кредитов, введение надбавок для педагогов, работающих в отдаленных регионах страны.
В-третьих, создано правовое пространство, отвечающее требованиям нового этапа развития Узбекистана и современным тенденциям в сфере образования. В частности, впервые правовой статус педагогов был закреплен в новой редакции Конституции страны. Согласно Конституции, "в Республике Узбекистан труд учителя признается основой развития общества и государства, формирования и воспитания здорового, гармоничного поколения, сохранения и обогащения духовного и культурного потенциала народа. Государство заботится о защите чести и достоинства педагогов, об их социальном и материальном благополучии, профессиональном росте" (ст. 52). Также, исходя из требований сегодняшнего дня, принят Закон Республики Узбекистан “Об образовании” в новой редакции.
Кроме того, в Основном законе в качестве отдельных обязанностей государства в сфере образования предусмотрены конкретные механизмы, направленные на расширение доступа детей с ограниченными возможностями к качественному образованию. В частности, статья 50 Конституции вводит социальную норму об обеспечении инклюзивного образования детей с особыми образовательными потребностями в образовательных учреждениях.
В-четвертых, текущие задачи в этой сфере, отражены в концептуальных и стратегических документах. В частности были приняты такие документы как: Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития на 2017-2021 годы, Стратегия развития нового Узбекистана на 2022-2026 годы, «Стратегия Узбекистан – 2030”, «Стратегия цифровой Узбекистан - 2030», “Концепция развития системы народного образования Республики Узбекистан до 2030 года”, «Концепция развития системы дошкольного образования Республики Узбекистан до 2030 года», “Концепция развития системы высшего образования Республики Узбекистан до 2030 года” и др.
Принятые документы значимы тем, что направлены на раскрытие потенциала молодежи, ее всестороннюю поддержку, создание достойных условий для образования и воспитания. Ведь слова великого просветителя, выдающегося мудреца и педагога Абдуллы Авлани: «Воспитание - это для нас вопрос либо жизни– либо смерти, либо спасения - либо разрушения, либо счастья-либо катастрофы» актуальны во все времена.
В-пятых, согласно официальной статистике, население Узбекистана в настоящее время составляет 37 млн. человек. По прогнозам демографов, к 2030 году эта цифра достигнет 40 млн. человек.
Между тем, эксперты оценивают динамику прироста населения, в том числе роста доли молодежи, как период “демографических дивидендов”, и считают, что рациональное использование этого ресурса послужит дальнейшему развитию страны.
В этой связи в центр проводимых в Узбекистане реформ поставлен вопрос верховенства человеческого достоинства и, как следствие, развития человеческого капитала. Это – веление времени. Ведь результат любой реформы зависит от специалистов с высоким потенциалом, получивших качественное и современное образование. Другими словами, человеческий капитал – основа модернизации и экономического успеха любой страны.
Еще одним важным направлением государственной политики в сфере образования является создание необходимых условий для получения молодыми людьми современных профессий. Одной из главных проблем, долгие годы ожидавших своего решения, было отсутствие профессии у 50% выпускников школ, выходящих на рынок труда.
В целях решения данного вопроса с 2023 года реализуется новая программа. Согласно документу, в каждой области хотя бы в одном техникуме введены европейские стандарты профессионального образования. В ближайшие пять лет этой системой будут охвачены все колледжи и техникумы.
В - шестых, качественное образование – наиболее эффективный и кратчайший путь, определяющий прогресс страны. В своем послании Парламенту и народу Узбекистана от 20 декабря 2022 года Президент Республики Узбекистан Шавката Мирзиёев подчеркнул, что “повышение качества образования - единственный верный путь развития нового Узбекистана” и объявил 2023 год “Годом человеческого внимания и качественного образования”.
В-седьмых, в последние годы устойчивой становится тенденция увеличения объема средств, выделяемых из государственного бюджета на сферу образования. Так, если в 2021 году на систему высшего и среднего образования было выделено 2,9 трлн. сум, 22,1 трлн. сум – на народное образование, то в 2022 году эти цифры составил 4,1 трлн. сум, и 25,8 трлн. сум, соответственно.
В целом, объем расходов на образование, в том числе на социальную сферу, составляет более половины от общей стоимости расходов государственного бюджета. В частности, расходы госбюджета на реформы в данной отрасли за последние 6 лет увеличились в 4,3 раза.
В то же время, в процессе реализации реформ в системе народного образования, заработная плата учителей средних школ была увеличена в 3 раза, что позволило привлечь в педагогическую деятельность квалифицированных специалистов. В результате в 2016/2017 учебном году доля учителей с высшим образованием составила 81,8%, а в 2020/2021 учебном году этот показатель достиг 87,8%.
Кроме того, в целях стимулирования труда педагогов, работающих в отдаленных уголках страны, установлены четкие критерии выплаты им ежемесячной надбавки в размере 50%. Также была введена практика предоставления льготных кредитов учителям школ на приобретение жилья, автотранспорта, бытовой техники и т.д.
Естественно, не каждое государство может «потянуть» такие большие расходы, но как бы не было это обременительно, для этого выделяются необходимые средства и ресурсы. Глава Узбекистана называет эти расходы не затратами,
а эффективными инвестициями в будущее, подчеркивая, что уровень и качество образования являются важными факторами, определяющими перспективы любого государства.
В-восьмых, реформы в этой отрасли в краткосрочной перспективе начали приносить положительные результаты. Так, если в 2017 году дошкольным образованием в Узбекистане было охвачено всего 27% детей, а за последние семь лет уровень охвата достиг 74%.
Вместе с тем, за последние годы количество высших учебных заведений достигло 210 (для сравнения: в 2016 году – 77), а охват достиг 42%. Укреплена материально-техническая база высших учебных заведений. В рамках совместных образовательных программ с зарубежными странами налажена подготовка специалистов по 64 новым профессиям.
Сегодня в стране открыты филиалы более чем 30 престижных зарубежных вузов (США, Великобритания, Италия, Финляндия, Корея, Индия, Сингапур, Россия и т.д.).
В целом, реформы привели к росту числа студентов, обучающихся в высших учебных заведениях, в 2,2 раза. К примеру, в 2016 году в вузах обучалось 268,3 тысячи студентов, в то время как в 2023 году их число составляло 1,03 миллиона.
В-девятых, в целях коренного реформирования системы управления данной сферы, внедрения современных форм управления, оптимизации схожих и дублирующих функций министерств и ведомств, а также эффективного обеспечения их деятельности, на базе Министерства высшего образования и инновационного развития создано Министерство высшего образования, науки и инноваций, а на базе Министерства дошкольного образования и народного образования создано Министерство дошкольного и школьного образования.
В-десятых, учитывая авторитет и влияние учителей-мужчин в эффективном ведении учебно-воспитательной работы приняты конкретные меры по увеличению доли мужчин-учителей, в результате чего в систему народного образования вернулось более 44 тысяч мужчин.
Также введена новая система обучения талантливой молодежи за рубежом.
В частности, в целях подготовки высококвалифицированных специалистов за рубежом, поиска, отбора и поощрения талантливых и перспективных государственных служащих, формирования кадров нового поколения и содействия их привлечению на государственную службу создан Фонд «Эль-юрт умиди».
Сегодня более 504 стипендиатов Фонда проходят обучение в самых престижных зарубежных образовательных и исследовательских, инновационных и практических центрах США, Великобритании, Германии, Франции, Канады, Японии, Испании, Южной Кореи и др.
Также в целях выявления одаренных детей, широкого внедрения передовых технологий, методов и зарубежного опыта в образовательный процесс, создания целостной системы их обучения и воспитания, дальнейшей поддержки и стимулирования талантливой молодежи, 20 февраля 2019 года было принято Постановление Главы государства “О мерах по организации президентских школ”. Сегодня во всех регионах страны эффективно функционируют президентские школы.
В качестве примера можно привести то, что в 2024 году ученик президентской школы в Ташкенте Абдулазиз Собиров был принят в Гарвардский университет, входящий в топ-5 мирового рейтинга, с грантом в размере 354 тысяч долларов.
Логическим продолжением данной работы предполагается внедрение в 2024 году образовательной программы Президентских школ в тысячах школах страны.
Наряду с этим, в республике действуют школы творчества Абу Али Ибн Сино, созданы специализированные школы имени Улугбека, Мухаммада аль-Хорезми.
Одним из последних документов, направленных на дальнейшее совершенствование системы образования страны, стало принятие указа Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по ускорению реформ в сфере образования».
В соответствии с этим Указом, в целях повышения кадрового потенциала в сфере образования, организации учебного процесса и оказания услуг в образовательных организациях на основе новых принципов, поднятия качества образовательных услуг на уровень международных стандартов и дальнейшего ускорения реформ, создан Проектный офис «Центр проектов в сфере образования».
Основными направлениями деятельности проектного офиса определены:
а) разработка мер и перспективных инициатив по реформированию сферы образования;
б) анализ и обобщение рекомендаций международных организаций, финансовых институтов, консалтинговых компаний и специалистов, обеспечение эффективной имплементации оптимальных инициатив;
в) подготовка предложений по совершенствованию образовательных стандартов, учебных планов и программ на основе передового зарубежного опыта с привлечением ведущих экспертов, консультантов, советников и общественности;
г) обеспечение непрерывности и преемственности между видами и уровнями образования, организация согласованного взаимодействия министерств и ведомств при разработке государственных образовательных стандартов и учебных программ;
д) формирование в образовательных организациях культуры качества образования, оказание всестороннего содействия министерствам и ведомствам при проведении международной аккредитации учебных программ;
е) укрепление международных связей в вопросе контроля за качеством образования, расширение сотрудничества с зарубежными и международными оценочными организациями.
Хотелось бы отметить, что реализуемые в стране реформы приобрели необратимый характер. Государство обозначило ряд серьезных задач на ближайшую перспективу в целях совершенствования системы образования в условиях современных тенденций. В частности:
- выведение системы дошкольного образования на новый уровень, стремление к обеспечению охвата детей дошкольным образованием.
- поднятие системы общего среднего образования на совершенно новый качественный уровень, полностью обновив учебники, методические пособия для педагогов и мобильных приложений.
- реализация программы "Благоприятная среда для образования" в системе общего среднего образования, в рамках которой планируется запуск бесплатных автобусов для учащихся 715 учреждений общего среднего образования, расположенных в отдаленных и труднодоступных уголках страны.
-внедрение курсов профессионального обучения во всех средних общеобразовательных учреждениях. В частности, в учебные процессы всех общеобразовательных учреждений среднего профобразования будут внедрены методики обучения президентских и специализированных школ.
- активное вовлечение частного сектора в процесс развития общего среднего образования, в том числе доведение количества негосударственных общеобразовательных организаций до 1 тысячи.
- увеличение доли обучающихся в негосударственных общеобразовательных организациях в 3 раза. На основе государственно-частного партнерства и за счет привлеченных средств международных финансовых институтов реализовать проекты на сумму 2 млрд. долл. по расширению сети общеобразовательных организаций среднего профессионального образования и др.
- к 2030 году планируется довести уровень охвата дошкольным образованием до 80,8%. путем дальнейшего расширения сети дошкольных учреждений, крепления их материально-технической базы и строительства новых детских садов,
Следует особо отметить, что реформы, проводимые в Узбекистане в сфере образования, признаются мировым сообществом. В частности, Всемирное бюро переписи World Population Review проанализировало ситуацию в 154 странах, чтобы составить рейтинг самых грамотных стран в 2021 году. Согласно рейтингу, уровень грамотности в Узбекистане составил 100 процентов.
В целом, следует отметить, что человеческий капитал является важным фактором, способствующим экономическому росту. В этом контексте качественное образование, несомненно, – наиболее эффективный и кратчайший путь, который служит развитию страны. В этом контексте можно с полной уверенностью утверждать, что реформы в системе образования Узбекистана приобретают положительную динамику и несомненно принесут свои плоды в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
А.Юсупов,
руководитель отдела
Института стратегических и межрегиональных исследований
при Президенте Республики Узбекистан
Т.Зикиров,
ведущий научный сотрудник
Института стратегических и межрегиональных исследований
при Президенте Республики Узбекистан
